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              湘潭縣防災(zāi)減災(zāi)委員會關(guān)于印發(fā)《湘潭縣2020年受災(zāi)困難群眾生活救助和因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建實(shí)施方案》的通知

              湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 m.yqfq.com.cn 發(fā)布時間:2021-07-16 16:38

              2020年以來,我縣先后多次遭遇洪澇、風(fēng)雹等自然災(zāi)害侵襲,特別是6月9日以來連續(xù)發(fā)生特大暴雨,導(dǎo)致多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重,造成大量民房倒塌損壞,給人民群眾生活造成較大影響。為扎實(shí)做好受災(zāi)群眾生活救助和因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作,根據(jù)國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》《湖南省實(shí)施<自然災(zāi)害救助條例>辦法》和《湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《湖南省2020受災(zāi)困難群眾生活救助和因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建實(shí)施方案》等,特制定本實(shí)施方案。

              一、指導(dǎo)思想

              堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述為指導(dǎo),全面落實(shí)省委省政府決策部署,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持 “黨委政府主導(dǎo)、分級管理、災(zāi)民自救、社會互助”工作原則,科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),一手抓災(zāi)民生活安置,一手抓災(zāi)后倒房恢復(fù)重建,確保受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

              二、工作原則

              (一)堅(jiān)持突出重點(diǎn),為民服務(wù)。始終把保障災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活放在首位,重點(diǎn)安排好重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)山區(qū)以及城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對象、孤殘兒童、倒房群眾等受災(zāi)困難群眾基本生活。

              (二)堅(jiān)持查核災(zāi)情,實(shí)事求是。進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情,按照低保戶、特困戶、一般困難戶等實(shí)際情況,分門別類建立完整的臺賬信息,做到一戶一檔,為恢復(fù)重建和精準(zhǔn)救助打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

              (三)堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。尊重群眾意愿,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全為主,結(jié)合新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),實(shí)行集中建房和分散建房相結(jié)合,適當(dāng)引導(dǎo)居住在災(zāi)害多發(fā)區(qū)域、危險地帶倒房群眾向集鎮(zhèn)新村轉(zhuǎn)移,努力建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

              (四)堅(jiān)持群眾主體,政府引導(dǎo)。以自救為主、補(bǔ)助為輔,政府引導(dǎo)、社會參與,充分發(fā)動群眾,努力形成工作合力。

              (五)堅(jiān)持公示公開,規(guī)范管理。救災(zāi)款物使用情況,要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺,以村為單位進(jìn)行公開公示,主動接受社會監(jiān)督,嚴(yán)防優(yōu)親厚友、“雁過拔毛”式腐敗問題發(fā)生。

              三、總體目標(biāo)

              堅(jiān)持做到四個確保,即確保受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助;確保政策、資金落實(shí),規(guī)范管理;確保2020年12月底前基本完成災(zāi)后重建任務(wù),春節(jié)前所有倒房群眾入住新居或有安全住所;確保受災(zāi)群眾基本生活穩(wěn)定,災(zāi)區(qū)社會大局和諧。

              四、主要任務(wù)

              (一)認(rèn)真做好查災(zāi)核災(zāi)和災(zāi)情上報(bào)工作

              1.加強(qiáng)災(zāi)情核查。各部門要迅速派出工作組,逐村逐戶核查災(zāi)情,準(zhǔn)確掌握災(zāi)情和受災(zāi)群眾生活狀況,重點(diǎn)摸清災(zāi)民倒房、急需救助情況,確保不漏一戶、不漏一人。并在8月10日前將緊急轉(zhuǎn)移需救助人口、過渡期生活救助人口及因?yàn)?zāi)倒房戶臺賬收集匯總后統(tǒng)一上報(bào)到縣應(yīng)急局。

              2.加強(qiáng)災(zāi)情會商。依托縣減災(zāi)委,應(yīng)急、民政、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、電力、氣象等部門緊急會商,實(shí)行災(zāi)情數(shù)據(jù)歸口管理,及時匯總,每天下午4點(diǎn)前報(bào)縣應(yīng)急局減災(zāi)救災(zāi)與物資保障股。

              3.加強(qiáng)災(zāi)情評估。縣應(yīng)急局適時組織成員單位,開展全縣災(zāi)情評估,到各地進(jìn)行抽查評估,確保全縣災(zāi)情數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

              (二)妥善安排受災(zāi)群眾基本生活

              1.及時發(fā)放救災(zāi)款物。要繼續(xù)加強(qiáng)救災(zāi)款物調(diào)撥,確保受災(zāi)群眾有飯吃,有衣穿,有臨時安全住所,有干凈水喝,有傷病能及時醫(yī)治。

              2.做好過渡期安置工作。災(zāi)情穩(wěn)定后,要盡快引導(dǎo)受災(zāi)群眾回歸家鄉(xiāng)、重建家園。對因?yàn)?zāi)造成的孤兒和孤老要送福利院或敬老院妥善安置。無家可歸的災(zāi)民,應(yīng)組織以投親靠友為主,集中安置為輔,通過當(dāng)?shù)卣褂昧夥亢蛯W(xué)校、村部、敬老院等閑置房、出資租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)民閑置房、搭蓋簡易房等方式,安排臨時安全住所。

              3.嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移需政府救助的群眾,按照人均300元的標(biāo)準(zhǔn)幫助解決生活困難;做好過渡期受災(zāi)困難群眾的生活救助工作,對因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾,按照每人每天20元左右的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,最長時間不超過3個月。

              (三)做好因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工作

              1.補(bǔ)助對象。因自然災(zāi)害造成唯一居住的住房倒塌,或主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞且今年需要建房的困難農(nóng)戶。

              2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對一般困難因?yàn)?zāi)重建戶按4萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)救助,對受災(zāi)戶中建檔立卡戶、低保戶、特困戶按6萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)救助,對殘疾戶(一、二級殘疾證)按5萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)救助。所有因?yàn)?zāi)重建戶不能同時享受危房改造和因?yàn)?zāi)重建政策補(bǔ)助。對嚴(yán)損困難戶按不低于每戶6000的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到戶。對一般損房困難戶,按受損程度不低于每戶500-2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

              對因?yàn)?zāi)造成農(nóng)村唯一住房倒塌或主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞,致使房屋無法居住的分散供養(yǎng)五保對象,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安置到敬老院集中供養(yǎng)。

              3.工作程序。災(zāi)后重建實(shí)行項(xiàng)目管理,嚴(yán)格程序,規(guī)范管理。按照本人申請、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批程序,確定重建對象,并簽訂合同或協(xié)議,明確具體建房要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和開工、竣工時間。(一)本人申請。因?yàn)?zāi)倒房的受災(zāi)人員本人向村民委員會提出書面申請,注明家庭基本情況、唯一住房證明、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)住房倒損情況和需要解決的困難,本人因特殊原因不能申請的,由村民小組提名。(二)民主評議。由村民委員會成員、村民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組,根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容,對受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)唯一住房倒損、需重建情況及其自救能力進(jìn)行民主評議。(三)張榜公示。經(jīng)民主評議,符合救助條件的,在本村范圍內(nèi)公示,無異議或者經(jīng)村民委員會民主評議導(dǎo)議不成立的,由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村民委員會提交的評議結(jié)果后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)迅速組織人員對照年度因?yàn)?zāi)倒房臺賬進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí),并根據(jù)核查結(jié)果,對住房倒損受災(zāi)人員按照分類施救、重點(diǎn)救助的原則,確定救助對象,將有關(guān)情況上報(bào)縣應(yīng)急管理局。(五)縣級審批。縣應(yīng)急局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料后,組織專門人員對照年度因?yàn)?zāi)倒房臺賬全面進(jìn)行核查,并根據(jù)評估分析結(jié)果,進(jìn)行審批。

              (4)檔案管理。縣應(yīng)急局建立重建戶紙質(zhì)檔案和電子檔案,實(shí)行十要件管理:公文類(2 要件),倒房重建實(shí)施方案、補(bǔ)助資金下?lián)芪募毁Y料類(6要件),倒房戶因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建申請審批表(附件1)、戶口簿復(fù)印件和戶主身份證復(fù)印件、民主評議記錄、張榜公示資料、倒房戶臺賬、補(bǔ)助款發(fā)放花名冊;照片類(2 要件),倒房戶倒房照片、新建房屋照片。

              (四)加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)督管理

              1.實(shí)行專賬管理。縣應(yīng)急局會同縣財(cái)政局設(shè)立救災(zāi)款物專戶專賬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各單位也應(yīng)設(shè)立專賬進(jìn)行專項(xiàng)管理,堅(jiān)持“專款專用,重點(diǎn)使用”的原則,不得截留、擠占、挪用和平均分配,不得用于水、電、路等村級公益設(shè)施建設(shè)和修復(fù)。

              2.嚴(yán)格程序發(fā)放。各地要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放程序,迅速發(fā)到災(zāi)民手中,嚴(yán)禁滯撥緩撥、截留挪用、擠占私分。

              3.確保資金到位。災(zāi)后重建資金由縣應(yīng)急局會同縣住建局通過農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)實(shí)行打卡發(fā)放,直接到戶。

              五、工作要求

              (一)整合政策資源。落實(shí)上級救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制,加大縣級財(cái)政投入,保障災(zāi)后恢復(fù)重建需要。強(qiáng)化部門協(xié)作,將災(zāi)后重建與農(nóng)村危房改造、扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、移民搬遷等政策整合起來,減免因?yàn)?zāi)重建戶建房相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,盡可能簡化手續(xù),減輕受災(zāi)群眾重建負(fù)擔(dān)。

              (二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)檢查,研究解決工作中的問題和困難。在災(zāi)害結(jié)束后,縣應(yīng)急管理局及時向省市報(bào)送災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建計(jì)劃報(bào)告,省、市將以此作為分配下達(dá)補(bǔ)助資金和考核驗(yàn)收的依據(jù)。如有不實(shí),將嚴(yán)肅追責(zé),確保災(zāi)后重建任務(wù)如期完成,確保救災(zāi)款物管理使用安全、規(guī)范、有效。

              附件: 1.湘潭縣因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建申請審批表

              2.湘潭縣因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建計(jì)劃統(tǒng)計(jì)匯總表

              3.湘潭縣倒損住房恢復(fù)重建工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表

              4.湘潭縣倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表

              附件1

              湘潭縣因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建申請審批表

               

              災(zāi)

              姓名

               

              身份證號

               

              家庭人口

              原住房

              結(jié)構(gòu)

               

              原住房

              面積

              m2

              家庭

              住址

               

              重建

              形式

              集中重建()

              分散重建()

              購房()

              家庭

              類別

              特困戶()(屬:低保戶□  貧困殘疾人□重點(diǎn)優(yōu)撫對象□)一般戶()

              重建

              面積

              m2

              重建房屋結(jié)構(gòu)

               

               

              另有住

              房情況

              有()無()

              房屋倒損時間

              年月日

              個人申請書

               

               

               

               

               

               

              申請人簽名:年月日

              村(居)

              意見

               

               

               

              審核人簽名:年月日

              鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

              審核意見

               

               

               

               

              審核人簽名:年月日

              縣級應(yīng)急管理局

              審批意見

               

               

               

              審核人簽名:年月日

              附件2

              湘潭縣因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建計(jì)劃統(tǒng)計(jì)匯總表

              填報(bào)單位:               鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(蓋章)

              單位

              倒房或嚴(yán)重?fù)p房須重建對象類別及數(shù)量

              損房

              維修戶

              合計(jì)

              備注

              特困重建戶

              一般困難重建戶

              重建戶小計(jì)

              五保戶

              低保戶

              貧困殘疾人戶

              重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

              合計(jì)

               

               

               

               

               

               

               

               

               

              附件3

              湘潭縣倒損住房恢復(fù)重建工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表

              填報(bào)單位(蓋章):            鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(蓋章)   

              單位

              倒房重建情況

              損房修復(fù)情況

              資金投入情況

              需重建數(shù)量

              已開工

              已竣工

              需修復(fù)數(shù)量

              已修復(fù)

              合計(jì)

              省級

              財(cái)政

              市州

              財(cái)政

              縣及縣以下財(cái)政

              其他

              (含救災(zāi)

              捐贈)

              戶數(shù)

              間數(shù)

              戶數(shù)

              間數(shù)

              開工率

              (%)

              戶數(shù)

              間數(shù)

              開工率

              (%)

              戶數(shù)

              間數(shù)

              戶數(shù)

              間數(shù)

              修復(fù)率

              (%)

               

               

               

               

              萬元

              萬元

              萬元

              萬元

              萬元

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

              合計(jì)

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

              單位負(fù)責(zé)人:          填報(bào)人 :              報(bào)出日期:   年   月   日

              注:1、開工率、竣工率、修復(fù)率均按戶數(shù)計(jì)算;

              2、竣工率是指已竣工的戶數(shù)占需重建戶數(shù)的比例,開工率是指已開工建設(shè)的戶數(shù)占需重建戶數(shù)的比例。

              附件4

              湘潭縣倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表

              填報(bào)單位(蓋章):            鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(蓋章)  

              單位

              倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放情況

              一般損房修復(fù)補(bǔ)助資金

              發(fā)放情況

              發(fā)放

              金額

              戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

              發(fā)放

              戶數(shù)

              分類情況

              發(fā)放

              金額

              戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

              發(fā)放

              戶數(shù)

              散居五保戶

              低保戶

              貧困殘疾

              人戶

              重點(diǎn)優(yōu)撫對象

              家庭

              其他

              戶數(shù)

              戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

              戶數(shù)

              戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

              戶數(shù)

              戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

              戶數(shù)

              戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

              戶數(shù)

              戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

               

              萬元

              萬元

              萬元

              萬元

              萬元

              萬元

              萬元

              萬元

              萬元

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

               

              單位負(fù)責(zé)人:               填報(bào)人:             報(bào)出日期:     年   月   日

               
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