1. 總 則

1.1編制目的

以習近平關于防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”重要論述為根本遵循，貫徹落實上級黨委政府、縣委縣政府防汛工作要求，有效防御洪澇災害，防范和化解超標準洪水等重大風險，最大程度地保障人民群眾生命財產安全，促進我縣經濟社會持續穩定發展。

1.2  編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應急預案》《湖南省防汛應急預案（試行）》《湘潭市突發事件總體應急預案》《湘潭市防汛應急預案（試行）》《湘潭縣機構改革實施方案》《湘潭縣應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》等有關法律、法規和規章制度。

1.3  適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內洪澇災害的防范與處置。

1.4  工作原則

防汛應急處置工作實行各級人民政府行政首長負責制。堅持“以人為本、安全第一”、“統一指揮、軍地協作”、“分級負責、屬地為主”、“以防為先、防抗救結合”等原則。

2. 應急組織體系及職責

縣、鄉鎮人民政府、天易經開區管委會設立防汛抗旱指揮部，負責本行政區域內防汛應急工作。

2.1  縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）

縣人民政府設立湘潭縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），由指揮長、常務副指揮長、副指揮長和成員組成。縣委、縣政府、縣人武部主要領導及縣委副書記、縣政府常務副縣長、分管應急的副縣長為縣防汛抗旱指揮部責任領導�？h人民政府縣長任指揮長，分管應急的副縣長任常務副指揮長,分管農業的副縣長、天易經開區、縣人武部分管領導、縣應急管理局局長、縣水利局局長任副指揮長。縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣文化旅游廣電體育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣人武部軍事科、縣發改局、縣科技和工業信息化局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣財政局、縣商務局、縣教育局、縣衛生健康局、縣住房城鄉建設局、市生態環境局湘潭縣分局、縣城管執法局、縣融媒體中心、縣供銷合作總社、縣氣象局、天易經開區建設管理局、縣消防救援大隊、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣水文局、韶山灌區工程管理局灌溉管理科、易俗河鎮政府等單位為縣防指成員單位，各成員單位負責人為指揮部成員。根據實際情況，有關領導干部職務和成員單位職能職責變動后，縣防指可對組成人員和成員單位進行相應調整。

縣防指下設辦公室（以下簡稱縣防辦），辦公地點設在縣應急管理局，由縣應急管理局局長兼任辦公室主任，縣應急局、縣水利局、縣自然資源局、縣氣象局、縣水文局分管負責人兼任辦公室副主任。

2.2  應急組織機構職責

2.2.1  縣防指

領導、組織全縣防汛工作；擬訂全縣防汛工作政策、規章和制度；及時掌握全縣汛情、災情并組織指揮全縣抗洪搶險；按權限統一調度全縣水工程設施水量；協調做好災后處置相關工作；承辦上級防指和縣委、縣政府交辦的其他工作；接受國家防總和省、市防指的組織、指揮和協調。

2.2.2  縣防辦

承擔縣防指日常工作；收集匯總并報告雨水情、災情和搶險救災進展等情況，提出防汛救災方案及建議；協調、督促縣防指各成員單位參與防汛應急處置工作；承辦縣防指交辦的其他工作。

2.2.3  縣防指各成員單位工作職責按有關文件界定執行。

根據實際情況和工作需要，縣防指可調整、修訂成員單位工作職責。

2.3  專家組

由縣防指聘請有關專家成立專家組，對防汛搶險救災應急處置等工作提供咨詢與建議，進行技術指導。

3. 能力建設

縣人民政府著力推進“1234工程”為核心的防汛能力建設工作�！�1234工程”即：“1”，以人民為中心，把人民的生命安全放在首位；“2”，夯實水庫、堤防兩個防汛抗災能力硬件基礎；“3”，提升預測預報預警、水庫調度和巡庫巡堤巡塘查險發現問題解決問題三個防汛抗災能力軟件基礎；“4”，增強應急預案、應急力量、應急物資裝備和應急救援四項防汛抗災能力實力基礎，確保人民群眾生命財產安全，守護好人民美好生活和高質量發展底線。

4. 預防預警

4.1  預防預警機制

4.1.1  各級防指建設或應用防汛抗旱應急指揮系統，作為指揮決策支撐平臺。防汛應急指揮系統包括防汛監測預警等系統，統一收集氣象、雨情、水情、山洪、地質災害等監測信息，作為各級防指指揮決策依據。

4.1.2  縣氣象、水文、水利、自然資源等部門負責災害性天氣、洪澇、山洪、地質等災害的監測預報，并及時向縣防指報送信息。

4.1.3  各級防指嚴格按照雨水情收集、險情登記、匯報制度等做好信息收集、研判、報告工作。

4.2  預防預警行動

4.2.1　江河洪水預警

（1）當江河即將出現超警戒水位及以上洪水時，縣水文部門應做好洪水預警預測預報工作，及時向縣防指報告實時雨水情信息和最新洪水預警預測預報情況。

（2）各級防指應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

（3）根據實時雨水情信息和最新氣象預測預報情況，水文部門應及時更新洪水預測預報，水利部門應及時報送各水利工程蓄水情況，更新水旱災害防御預警，為抗災救災提供依據。

4.2.2　漬澇災害預警

當氣象部門預報將出現較大降雨時，各級防指應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、及時發布預警信息，并做好排澇準備工作。必要時，由當地政府組織低洼地區群眾及企事業單位及時轉移避災。

4.2.3  山洪、地質災害預警

（1）山洪、地質災害可能發生的鄉鎮，根據山洪、地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水利、水文、氣象、自然資源等部門加強會商研判，各類監測預警信息實時傳輸到各級防汛抗旱指揮平臺，并及時發布預報預警信息。

（2）山洪和地質災害易發區的防汛抗旱指揮部應組織水利、自然資源、應急、氣象等部門編制山洪和地質災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪、地質災害的易發地點及范圍，制定安全轉移方案等。

（3）山洪、地質災害易發區域應建立健全專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測、預警等措施。相關鄉鎮、村、組和相關單位應落實自然災害信息員，汛期堅持24小時值班巡查制度，降雨期間要加密觀測、加強巡查。一旦出現危險征兆，立即采取報警、轉移群眾等避災措施，并及時向防指報告重要信息。

3.2.4  極端災害性天氣預警

當氣象部門預測部分地區將發生大暴雨、臺風等極端災害性天氣時，及時向公眾發布預警信息，并將預警信息報告同級防指。防指迅速組織有關部門會商研判，防范災害風險，必要時采取緊急轉移等避災措施。

5. 巡查防守

5.1 巡查防守機制

5.1.1 巡查防守工作實行各級人民政府行政首長負責制，由防汛抗旱指揮部統一指揮，分級、分部門、分工程管理單位負責。

5.1.2 堤防等防洪工程管理單位或部門負責劃分巡查防守任務和區段，報同級防汛抗旱指揮部確定。當地防汛抗旱指揮部應按照管理權限組織巡查防守隊伍，并督促有關部門按照劃定的任務和區段將巡查防守隊伍登記造冊，并予以公示。

5.1.3 堤防等防洪工程日常巡查防守工作由管理單位負責。當江河湖泊預報將達到警戒水位時，按照劃定的巡查防守任務和區段由相應的防汛抗旱指揮部組織隊伍實施巡查防守；當水位達到保證水位時，加強巡查力量和頻次，并視情采取應急處置措施確保工程安全。

5.1.4 各級防汛抗旱指揮部組織有關部門和單位成立專項督查組，開展巡查防守督查工作。

5.2 巡查防守行動

5.2.1 巡堤查險要做到早發現、不遺漏，采用按責任堤段分組次、晝夜輪流的方式進行。對險工險段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附近洼地、水塘等易出險區域，要擴大查險范圍，加強巡查力量，必要時應24小時不間斷巡查。

5.2.2  巡堤查險應做好記錄，并建立嚴格的交接班制度。

5.2.3  發現險情后要立即向防汛抗旱指揮部和上級主管部門報告，科學果斷進行處置，嚴防風險轉化為事故、小險演變成大險。

6. 應急響應

6.1  應急分級

根據洪澇災害的嚴重程度和范圍，應急響應分為四級：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)。

6.1.1  Ⅳ級響應

出現下列情況之一時，可啟動Ⅳ級響應：

（1）超過50%的自動雨量站點，24小時降雨量達到100毫米以上低于150毫米；

（2）江河控制站水位逼近警戒水位，且水文部門預報仍將繼續上漲將超過警戒水位，堤防等工程出現一般險情；

（3）遇設計標準內洪水，小(Ⅰ)型水庫出現險情，或多座�。á颍┬退畮斐霈F險情，或小（Ⅱ）型水庫出現重大險情，將有可能危及下游群眾生命財產安全。

（4）全縣范圍內或一個防洪工程、一處山洪災害，一次性因災死亡（失蹤）1人以上，3人以下。

6.1.2  Ⅲ級響應

出現下列情況之一時，可啟動Ⅲ級響應:

（1）超過50%的自動雨量站點，24小時降雨量超過150毫米，低于200毫米，或6小時內降雨量超過100毫米；

（2）江河控制站水位超過警戒水位，且水文部門預報將逼近保證水位，堤防等工程出現較大險情；

（3）氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我縣，并發出災害性天氣預警；

（4）氣象部門預報我縣部分地區將出現強降雨過程，可能造成較嚴重洪澇災害；

（5）遇設計標準內洪水，中型水庫出現險情，或多座�。á瘢┬退畮斐霈F險情，或�。á瘢┬退畮斐霈F重大險情，將危及下游群眾生命財產安全；

（6）全縣范圍內或一處防洪工程、一處山洪災害，一次性因災死亡（失蹤）3人以上，10人以下。

6.1.3  Ⅱ級響應

出現下列情況之一時，可啟動Ⅱ級響應：

（1）超過50%的自動雨量站點，24小時降雨量超過200毫米低于250毫米，或6小時內降雨量超過150毫米；

（2）江河控制站水位超過保證水位且水文部門預報水位仍將上漲，萬畝以上堤垸或城市重要堤垸將出現潰垸性嚴重險情；

（3）江河控制站水位超過保證水位，并水文部門預報水位仍將上漲；

（4）氣象部門預報熱帶風暴、臺風將嚴重影響我市，并發出災害性天氣預警

（5）中型水庫出現超設計標準內洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及下游公眾生命財產安全；

（6）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水且出現重大險情，并危及下游公共安全；

（7）全縣范圍內或一處防洪工程、一處山洪災害，一次性死亡（失蹤）10人以上、30人以下。

6.1.4  Ⅰ級響應

出現下列情況之一時，可啟動Ⅰ級響應：

（1）超過50%的自動雨量站點，24小時降雨量超過250毫米，或6小時內降雨量超過200毫米；

（2）水文部門預報湘江、漣水、涓水江河控制站水位超歷史最高實測水位；

（3）氣象部門預報我縣將出現極端降雨過程，湘江江河控制站水位在保證水位以上；

（4）中型水庫出現超設計水位洪水，嚴重威脅下游城鎮公共安全；中型水庫出現重大險情，并嚴重危及公共安全;

（5）城市堤垸出現重大險情，嚴重危及城市防洪安全；

（6）全縣范圍內或一處防洪工程、一處山洪災害，一次性死亡（失蹤）30人以上。

有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

6.2  響應行動

縣防指根據雨（水）情、災（險）情等啟動相應級別應急響應。原則上，防汛應急響應逐級啟動，特殊情況可越級啟動。

6.2.1  Ⅳ級響應行動：

（1）防汛值班：縣防辦領導參與值班，值班人員密切關注天氣變化、雨、水、險、災等情況，適時向縣防辦主要負責人報告。

（2）防汛會商與組織：縣防指副指揮長主持防汛會商，作出相應工作安排，加強汛情監測預警和相關工作指導，將有關情況向縣防指負責人、上級有關部門報告，并通報縣防指相關成員單位。

（3）縣防指成員單位工作要求：縣防指相關成員單位按職責分工指導鄉鎮、各水利工程開展防汛搶險救災工作，并根據需要派出工作組深入災區指導防汛搶險救災工作。

（4）應急調度：有關鄉鎮防指加強對堤防和沿堤設施進行24小時巡查，根據降雨情況和水情及時關閉閘門和開啟排澇設備，有關堤垸防指負責人到崗到位。有關水利工程設施防汛責任領導到崗到位，做好本級防汛物資、資金、人力和水庫等防洪工程調度。

6.2.2  Ⅲ級響應行動:

（1）防汛值班：縣防指負責人參與值班，縣防辦負責人堅守崗位。優化調度值班人員，加強值班力量，密切關注天氣變化、雨、水、險、災等情況，隨時向縣防指主要負責人報告重要情況。必要時，縣防辦從縣防指相關成員單位抽調人員，分工分組待命，按要求做好信息調度、匯總與報告以及后勤保障工作。

（2）防汛會商與組織：縣防指指揮長或由其委托的縣防指領導主持防汛會商，作出相應工作安排，強化汛情、險情、災情監測和相關工作指導，及時將重要情況向縣委、縣人民政府和市防指報告，并通報縣防指各成員單位。

（3）縣防指成員單位工作要求：各成員單位按照職責落實相關工作，及時將重要情況報送縣防辦。水利、交通、自然資源、住建、應急、文旅廣體、農業農村等單位派出工作組，深入鄉鎮災區指導防汛救災工作�？h人武部、消防等單位組織搶險救災力量集結待命，縣防指做好縣級防汛物資的出庫和運輸準備。

（4）應急調度：縣防指迅速核實相關情況，按照應急預案要求，開展應急救援工作，同時報告市防指。必要時，請求市防指給予技術、物資等支持。縣防指指揮長或由其委托副指揮長在縣防汛抗旱指揮中心指揮決策，必要時，趕赴現場指揮處置；縣防指立即組織專家分析汛情，提出抗洪救災工作建議�？h級防汛責任領導到崗到位，聯系鄉鎮的縣直單位根據縣防指指令開展24小時全天候巡堤查險，各鄉鎮、堤垸防指可根據實際情況安排常備隊上堤，預備隊、搶險隊需做好隨時聽候調遣的準備�？h防指隨時分析洪水發展趨勢、未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人、財、物的實時調度。督促鄉鎮、天易經開區防指切實做好抗洪搶險工作，貫徹落實上級部門關于抗洪搶險的指示精神。各鄉鎮、天易經開區防指隨時向縣防指報告情況。必要時，縣委、縣人民政府派出督查組赴各鄉鎮各部門督查防汛抗災工作。

接受市防指的組織、指導和協調，落實防汛救災具體工作。

6.2.3  Ⅱ級響應行動：

（1）防汛值班：縣防指副指揮長24小時帶班，縣防辦負責人堅守崗位。從相關縣防指成員單位抽調人員，分工分組待命，按要求做好信息調度、匯總與報告以及后勤保障工作。

（2）防汛會商與組織：縣防指指揮長坐鎮縣防指，隨時主持召開防汛會商會議，必要時啟動異地會商，分析洪水發展趨勢、未來天氣變化情況，研究抗洪搶險中的重大問題并作出相應部署；強化汛情、險情和災情監測及相關工作指導，及時將重要情況向縣委、縣人民政府和市、省防指報告，并通報縣防指各成員單位。

（3）縣防指成員單位工作要求：縣防指成員單位積極組織好本行業抗洪搶險工作。水利、交通、自然資源、住建、應急、農業農村、文旅廣體、衛健、教育、城管、電力等部門派出由責任領導帶隊的工作組，趕赴重災區指導防汛救災工作，及時向縣防指報告有關情況�？h委、縣人民政府派出督查組赴各鄉鎮各部門督查防汛抗災工作。

（4）應急調度：縣防指迅速核實相關情況，按照應急預案要求，開展應急救援工作，同時報告市、省防指。必要時，請求省防指給予技術、物資等支持。縣防指指揮長或由其委托副指揮長在縣防汛抗旱指揮中心指揮決策，必要時，趕赴現場指揮處置；縣防指根據災情、險情的嚴重程度和相關規定，做好人、財、物等調度工作。武警、預備役、消防、民兵應急分隊和其他專業搶險隊伍及時到達指定地點執行搶險救災任務或集結待命。加強江河、水庫、堤垸、涵閘等防洪工程調度，加強重大險情的搶護、受洪水威脅區域人員的安全轉移等工作。必要時，縣防指通過新聞媒體對外發布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，縣防指有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。各級防指有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；公安、交通等有關部門按照市防指的決定，依法實施陸地和水上交通管制。

接受省、市防指的組織、指導和協調，落實防汛救災具體工作。

6.2.4  Ⅰ級響應行動：

（1）防汛值班：縣防指指揮長或其委托的副指揮長24小時帶班，縣防辦負責人堅守崗位。按照非常洪水值班有關要求，做好信息調度、材料綜合、后勤保障等工作。

（2）防汛會商與組織：縣防指指揮長坐鎮縣防指，隨時主持召開防汛會商會議或專題會商會，必要時啟動異地會商，分析洪水發展趨勢、未來天氣變化情況，研究抗洪搶險中的重大問題并作出相應部署；督促各鄉鎮、天易經開區防指做好抗洪搶險工作，隨時向市委、市人民政府、市防指報告我縣洪災情況，請求啟動市防汛應急響應，爭取搶險救災人員、資金、物資、器材等支持。必要時，請求市防指向省申請啟動防汛應急響應。動員武警官兵、消防和民兵、預備役人員以及社會力量全力開展抗洪救災。

（3）縣防指成員單位工作要求：縣委、縣人民政府派出督查組赴各縣市區（園區）督查防汛抗災工作，各成員單位增派工作組趕赴重災區指導防汛救災工作。財政部門及時調配抗洪救災應急資金。水利部門及時提供防御洪水應急搶險的技術支撐，全力做好各類水利工程的指揮調度。應急部門牽頭開展各地災民救助工作，及時做好查災、核災工作，并協助做好災情發布及上報銜接工作。衛健部門做好災區醫療救治和防疫工作。公安部門負責災區的治安保衛、道路交通管制等工作，協助做好災區群眾撤離和轉移工作。公安、交通部門按照縣防指的命令組織征調交通運輸工具，開辟防汛應急專用通道。水利、自然資源部門分別加強對山洪、地質災害的監測預警預測預報工作，指導各地做好緊急避險轉移工作。電力部門負責保障防汛搶險、排澇救災的電力供應。宣傳部門做好宣傳報道協調工作，通過網絡、電視、廣播等媒體及時發布汛情信息。市防指其他成員單位，全力以赴組織開展好本行業防汛救災相關工作。

（4）應急調度：縣防指根據災情、險情等嚴重程度和相關規定，做好人、財、物、器材的調度工作�？h人武部、縣公安消防大隊增派兵力，迅速奔赴災區抗洪搶險救災，適時向上級請求兵力和設備支援。縣防指根據汛情、險情發展，適時加大搶險物資和救生器材的調運力度，加強水庫的調度，全力做好重點工程的實時調度、重大險情的搶護以及受洪水威脅區域人員的安全轉移工作，必要時，請求省、市防指協調做好大型水庫和湘江、漣水、涓水干流分蓄洪的綜合調度工作。

接受國家防總、省、市防指的領導、指導和協調，落實防汛救災具體工作。

6.3  響應措施

6.3.1  江河洪水

（1）當“一江兩水”水位在警戒水位以下，未啟動防汛應急響應時，由縣防汛應急指揮部、各鄉鎮防指統一指揮調度。當“一江兩水”水位在警戒水位以上，啟動縣級防汛應急響應時，由縣防汛抗旱指揮部統一指揮調度。

（2）當“一江兩水”水位在警戒水位至保證水位洪水之間時，各級防指應密切關注水文、氣象信息，各防汛責任單位根據市、縣防指統一調度，迅速到崗到位，縣、鄉鎮巡堤責任單位加強巡堤檢查，重點檢查險工險段及穿堤建筑物，發現險情隱患，及時消除，確保堤防安全。同時，及時反饋信息，搶險隊伍隨時做好搶險準備。各堤垸管理單位派專人密切觀察水勢變化，通知沿河鄉鎮、街道，組織低洼受淹地帶、低矮岸邊群眾轉移，重點堤防搶險隊伍應上堤防守。

（3）當“一江兩水”水位達到或超過保證水位時，縣防指指揮長靠前指揮，掌握汛情，指揮全縣防汛工作，縣防指及時向市防指實時匯報。縣級堤防責任單位開展24小時全天候巡堤查險，做好重要險工險段防汛物資調運和搶險隊伍集結待命，一旦出現險情立即搶險。

（4）緊急情況下，縣、鄉鎮防指可宣布進入緊急防汛期，并依職權采取特殊措施，保障抗洪搶險措施順利實施。

6.3.2  漬澇災害

當各轄區內發生漬澇災害時，根據縣防指的統一調度，各防指成員單位迅速到位，開展應急處置工作�？h城排澇工作由易俗河鎮政府為主，天易經開區管委會、縣城管執法局、縣住建局應協同做好相關工作。鄉鎮通知易澇地區居民和各企事業單位，做好防澇準備、避災轉移工作；公安部門負責交通指揮和疏導；電力部門保證安全供電；通信部門確保通信暢通。必要時，可請求縣人武部、縣消防大隊、市防指支援。

具體排漬措施：

（1）當外河水位超過垸內水位時，關閉低排閘門，啟動排澇泵站設施排水；

（2）當垸內普降暴雨，外河水位又較高時，采用高水高排方案，即在主要撇洪渠上游攔截徑流至撇洪渠，向湘江、漣水、涓水排澇；

（3）當垸內普降暴雨，外河水位很高，內澇嚴重時，啟動臨時機械設施，向外河排漬。

6.3.3  山洪、地質災害

山洪、地質災害應急處置主要由當地防汛指揮機構負責，水利、自然資源、氣象、水文、文旅廣體、應急等有關部門按職責分工做好相關工作。山洪、地質災害易發區，通過專業監測設備與群測群防相結合加強監測，降雨期間，加密觀測、加強巡查。各鄉鎮、村組和相關單位都應明確信號發送員，一旦出現危險征兆，立即向周邊群眾發出預警信息，按照山洪災害防御預案規定的路線和地點快速轉移和安置，并報當地政府和防指，以便及時組織抗災救災。必要時，可請求可請求縣人武部、縣消防大隊、市防指支援。

6.3.4  堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，縣、鄉鎮防指應迅速調集人力、物力全力搶護，盡可能控制險情，及時向下游發出警報并報告縣防指。堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處置，由有縣防指和鄉鎮負責指揮調度，首先確保人民群眾生命安全，迅速組織人員轉移安置，并及時組織封堵潰口，縣防指應立即派出專家趕赴現場進行指導。

6.4  應急處置

6.4.1  出現洪水災害或防洪工程發生重大險情后，縣、鄉鎮防指應根據事件具體情況，提出緊急處置方案，并啟動相應應急響應，立即向上級防指報告。

6.4.2  出現險情后，各級防指應迅速調集本轄區內的資源和力量，組織有關部門和專家提供技術支持，組織當地有關部門和人員迅速開展現場處置和救援工作。堤防決口的堵復應按照事先制定的搶險預案進行，并由抗洪搶險專業隊實施。

6.4.3  處置洪水災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由縣防指統一指揮。各單位各部門應服從指揮，各司其職，團結協作，高效處置，最大程度地降低人員傷亡和財產損失。

6.4.4  對因水利工程垮壩、決口等急需安置的災民，各級防指要組織相關部門實施緊急安置救助。

6.5  信息報送及發布

6.5.1 各級應急、水利、自然資源、住建、交通、氣象、水文、發改、電力等成員單位及時準確向同級防汛抗旱指揮部報送部門備汛工作開展、度汛隱患排查整改、水工程調度、險情及搶險處險、應急力量備勤調度等情況。

6.5.2 各級防汛抗旱指揮部按照《湖南省突發事件新聞發布應急預案》有關規定，做好相關信息發布工作。

6.6  響應調整或解除

當氣象條件好轉，江、河、湖干流控制站水位下降，險情得到有效控制或其他應急響應條件向好發展，由縣防指會商研究決定或依照有關報請程序決定并宣布降低防汛應急響應級別，直至解除響應。

6.7  應急結束

當氣象條件轉好，江河控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由縣防指按照有關程序決定并宣布應急結束。

7. 后期處置

7.1  善后工作

7.1.1  各級防指在緊急防汛期間調用的物資、設備、交通運輸工具等，汛期結束后應及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關規定給予相應補償或作其他處理；取土占地、砍伐林木的依法補辦手續。各鄉鎮、經開區對取土后的土地組織復墾，砍伐的林木組織補種。

7.1.2  各相關部門應盡快組織災后重建工作，災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可提高標準重建。

7.1.3  縣防指對抗洪搶險救災表現突出、成績顯著的給予表彰或者獎勵。因抗洪搶救公眾生命財產而犧牲人員依法給予撫恤，凡符合烈士條件的，由有關職能部門辦理追認烈士手續。

7.1.4  各類社會團體、個人及國外機構的捐贈資金和物資，由縣有關單位按職責進行管理監督。

7.1.5  在全縣范圍內逐步實施洪災保險制度，有條件的地方要先期開展洪災保險試點，逐步推廣。災情發生后，各相關承保公司要迅速深入災區現場查勘，及時理賠。

7.2  總結評估

縣防指要對預案實施、應急處置等情況全面總結，根據量化指標作出科學評估，及時向縣委、縣人民政府和市防指報告。對發生的較大及以上自然災害事故的，由應急部門牽頭組織、指導開展自然災害類突發事件的調查評估工作，查明發生經過和原因，總結應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施，并向縣委、縣政府和上級防指報告。    

8. 應急保障

8.1工程保障

8.1.1汛前，各級應急、水利、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、電力、等成員單位根據職責分工，做好礦山、尾礦庫、水利工程、城市排澇工程、交通干線、電力設施等重點防范目標的度汛隱患排查和整改。

8.1.2各級防汛抗旱指揮部督促堤防、水庫管理單位加強日常運行管理。在緊急防汛期，防汛抗旱指揮部根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛抗旱指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

8.2物資保障

8.2.1各級各有關部門按照《國家防汛物資儲備定額》強化全縣防汛搶險物料儲備；統籌調度縣人武部、縣消防救援隊和縣發改委等單位防汛搶險救援物資。

8.2.2 各級防汛抗旱指揮部應按相關規定儲備足額的防汛搶險救援物資，平時加強儲備物資的管理和維護，確保應急所需。各級人民政府組織協調相關部門(單位)做好應急救災物資供應，確保災區社會穩定。

8.2.3 防汛搶險救援物資調度，堅持“先近處后遠處”、“先庫存后外購”、“先本級后上級”的原則，由各級防汛抗旱指揮部按照管理權限統一調度。必要時，由縣防指申請國家、省、市緊急調援。

8.2.4各級防汛抗旱指揮部在汛前要落實好防汛物資調度預案，明確儲備單位、可調數量、運載車輛、行駛路線、人員配備、聯系方式等；在重要防守目標附近提前預置防汛搶險物料，結合通航通行條件，科學做好“以車代倉、以船代倉”準備工作。

8.3隊伍保障

8.3.1各級防汛抗旱指揮部要推進以綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以軍隊和武警部隊為突擊、以社會力量為輔助的應急救援力量體系建設。

8.3.2縣防指建立與縣人武部、市軍分區的聯絡機制，加強災情信息通報、災區情況勘測、應急物資和力量投送、現場救援協同等方面的聯動，健全部隊參與應急教授工作機制；同時，加強與縣內大中型企業的應急聯動，將有關施工搶險隊伍納入防汛專業應急搶險力量體系，加強共建共訓共練，形成應急救援合力。

8.4 通信保障

各級防指應建立健全防汛應急通信保障體系，配備與防汛應急需要相適應的設施設備。各級通信部門應保障緊急狀態下防汛、搶險、救災的通信暢通。

8.5 經費保障

縣人民政府應當將防汛、搶險、救災等經費納入地方財政預算，確保防汛救災應急所需。縣財政局聯合縣防辦向省財政廳、省防辦申請特大防汛補助費，按規定提出防汛專項資金分配方案，及時下撥資金，并聯合相關單位做好資金監管等工作。   

8.6預案保障

各鄉鎮人民政府參照本預案、結合本地實際制定防汛應急預案，并按程序報批。住建、城管、自然、交通、水利、應急、文旅、氣象、水文等縣防指成員單位在編制部門專業應急預案時，要將城市防排澇、地質災害防御、道路交通防洪、水利工程防洪、氣象災害預警預報等工作予以明確，確保與本預案有效無縫銜接。

9.監督管理

9.1宣傳、培訓和演練

縣、鄉鎮防指加強防汛避災減災知識及相關法律法規的宣傳和培訓，結合實際有計劃、有重點地組織開展應急演練，增強全社會防汛減災意識，提高自救互救能力，筑牢防災減災救災的人民防線。

9.2  監督檢查  

縣防指組織對本預案的實施情況進行監督檢查。

10.責任追究

對因遲報、漏報、謊報、瞞報汛情災情等信息，或在防汛應急處置中有其他失職、瀆職行為并造成嚴重后果的，依法依規追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

11.附則

11.1預案管理與更新

縣防汛抗旱指揮部辦公室根據情況變化，及時提請縣防汛抗旱指揮部修訂完善本預案。

11.2預案制定與實施

本預案經縣防汛抗旱指揮部批準后，由縣防汛抗旱指揮部辦公室印發，自公布之日起試行。