目   錄

一、2018年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

二、2018年財(cái)政主要工作

三、2019年財(cái)政預(yù)算安排（草案）

（一）一般公共預(yù)算安排情況

（二）政府性基金預(yù)算安排情況

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況

（五）2019年省對(duì)我縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算說(shuō)明

（六）政府債務(wù)情況說(shuō)明

1、2018年全縣政府債務(wù)執(zhí)行情況

2、2019年政府債務(wù)情況

（七）一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況說(shuō)明

（八）湘潭縣2019年財(cái)政扶貧資金預(yù)算安排分配情況

四、2019年財(cái)政工作重點(diǎn)

關(guān)于湘潭縣2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

 

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)代表審查，并請(qǐng)列席的同志提出寶貴意見。

一、2018年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

截至2018年11月底，全縣地方財(cái)政總收入完成25.34億元（其中稅收完成19.04億元、非稅完成6.3億元，稅收占比75.13%），為調(diào)整預(yù)算目標(biāo)29.31億元的86.45%，比去年同期增加0.56億元，增長(zhǎng)2.23%。全年公共財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成74.05億元，其中：地方一般公共預(yù)算收入17.66億元,上級(jí)補(bǔ)助收入32.95億元，調(diào)入資金16.32億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6.19億元，動(dòng)用上年結(jié)余資金0.05億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.88億元。

2018年，公共財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成74.05億元。其中：一般公共預(yù)算支出完成67.61億元，上解支出1.15億元；債務(wù)還本支出1.75億元；置換債券支出3.54億元。截至2018年11月底，一般公共預(yù)算支出完成61.5億元，為調(diào)整預(yù)算的91%。其中：一般公共服務(wù)支出11.5億元，國(guó)防支出0.08億元，公共安全支出2.67億元，教育支出9.72億元，科學(xué)技術(shù)支出0.59億元，文化體育與傳媒支出1.1億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出11.02億元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出7.23億元，節(jié)能環(huán)保支出0.87億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1.63億元，農(nóng)林水事務(wù)支出8.66億元，交通運(yùn)輸支出1.84億元，資源勘探電力信息等事務(wù)支出1.25億元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事物支出0.28億元，國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出0.58億元，住房保障支出0.91億元，糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出0.18億元，債務(wù)付息支出1.36億元，其他支出0.03億元。

2018年度地方財(cái)政一般預(yù)算支出全年完成情況及預(yù)算收支平衡情況，待年度完成后按程序提請(qǐng)人大常委會(huì)審議。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，2018年1-11月，政府性基金收入完成15.02億元，支出完成2.09億元。全年預(yù)計(jì)完成18.82億元，其中：縣本級(jí)政府性基金收入17.45億元，政府性基金上年結(jié)余0.01億元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入1.36億元。支出預(yù)計(jì)完成18.82億元，其中：政府性基金支出2.12億元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出1.36億元，上解支出0.02億元，調(diào)出資金15.32億元。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

2018年1-11月，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成1.012億元，支出完成1.012億元。全年預(yù)計(jì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成1.012億元，支出完成1.012億元，其中：調(diào)出1億元到一般公共預(yù)算。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2018年1-11月，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成13.03億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成13.05億元。全年預(yù)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成13.46億元，支出完成13.23億元，當(dāng)年結(jié)余0.23億元。

二、2018年財(cái)政主要工作

2018年，面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞年初工作目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，積極作為，確保了各項(xiàng)財(cái)稅工作順利推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。

1、抓收入，財(cái)力保障穩(wěn)中提升。圍繞全年財(cái)稅收支目標(biāo)，突出抓收重點(diǎn)，依法征收，應(yīng)收盡收，促進(jìn)收入和財(cái)力同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。同時(shí)積極與上級(jí)對(duì)接，全年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)35億元，比上年增加7.3億元，同比增長(zhǎng)26%。落實(shí)縣直部門爭(zhēng)支爭(zhēng)項(xiàng)競(jìng)賽工作，預(yù)計(jì)全年縣直單位爭(zhēng)支爭(zhēng)項(xiàng)資金9億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)1.6億元。

2、保“三保”，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。增強(qiáng)支出安排與政策決策的對(duì)接，著力保障各類重點(diǎn)支出，堅(jiān)守“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”底線，合理調(diào)度資金，年中壓減單位部門預(yù)算支出8728萬(wàn)元，調(diào)整用于保障和改善基本民生，全年民生投入占財(cái)政總支出的73%。

3、強(qiáng)管理，財(cái)政運(yùn)行高效有序。一是推進(jìn)預(yù)決算全面公開。2018年政府預(yù)決算、79家單位部門預(yù)決算及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算，除涉密單位和事項(xiàng)以外，全部實(shí)行了公開，預(yù)算約束進(jìn)一步加強(qiáng)。二是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，完善國(guó)庫(kù)運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政運(yùn)行效率和透明度，預(yù)算支出更加規(guī)范。三是加強(qiáng)財(cái)政庫(kù)款管理，全面清理往來(lái)款項(xiàng)，及時(shí)盤活存量資金，加快轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行進(jìn)度。

4、防風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)管理逐步規(guī)范。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，依法依規(guī)管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照我縣防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案，明確政府隱性債務(wù)化解的時(shí)間表和線路圖。建立完善工作調(diào)度、債務(wù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)報(bào)備、資金調(diào)度等債務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)并落實(shí)《湘潭縣防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》《湘潭縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)舉債項(xiàng)目的監(jiān)控與管理。

三、2019年財(cái)政預(yù)算安排（草案）

（一）一般公共預(yù)算安排情況

2019年全縣地方財(cái)政總收入預(yù)期28.66億元。全年公共財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成61.15億元，其中：地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)15.97億元，上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)35.15億元，地方政府一般債券收入預(yù)計(jì)2.74億元，調(diào)入資金7.29億元。2019年全縣公共財(cái)政支出預(yù)計(jì)61.15億元。其中：安排一般公共預(yù)算支出60億元，上解上級(jí)支出1.15億元。當(dāng)年預(yù)算安排收支平衡。

一般預(yù)算支出分科目安排如下：一般公共服務(wù)支出10.63億元，國(guó)防支出0.08億元，公共安全支出2.6億元，教育支出9.48億元，科學(xué)技術(shù)支出0.66億元，文化體育與傳媒支出1.07億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出11.06億元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出7.06億元，節(jié)能環(huán)保支出0.85億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1.59億元，農(nóng)林水事務(wù)支出8.45億元，交通運(yùn)輸支出1.19億元，資源勘探電力信息等事務(wù)支出1.22億元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事物支出0.27億元，國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出0.57億元，住房保障支出0.88億元，糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出0.18億元，其他支出0.03億元，債務(wù)付息支出1.52億元，預(yù)備費(fèi)0.6億元。

（二）政府性基金預(yù)算安排情況

2019年，納入縣本級(jí)政府性基金預(yù)算編制范圍的基金項(xiàng)目3項(xiàng)，收入合計(jì)22.6億元。其中：縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入20.6億元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入2億元。安排政府性基金支出預(yù)算22.6億元。其中：政府性基金預(yù)算支出15.31億元，調(diào)出資金7.29億元。無(wú)結(jié)余。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況

2019年，納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的單位9家，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算10.051億元，安排支出預(yù)算10.051億元。無(wú)結(jié)余。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況

2019年納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍的項(xiàng)目7 項(xiàng)，基金收入預(yù)算14.81億元，安排基金支出預(yù)算14.28億元。當(dāng)年結(jié)余 0.53億元。

（五）2019年省對(duì)我縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算說(shuō)明

2019年，根據(jù)省財(cái)政廳已提前下達(dá)至我縣的轉(zhuǎn)移支付以及參照18年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)19年稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算371088萬(wàn)元。具體情況如下：

1.返還性支出28643萬(wàn)元。

2.一般性轉(zhuǎn)移支付205119萬(wàn)元，占轉(zhuǎn)移支付比重為60%，其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付33980萬(wàn)元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金9066萬(wàn)元，體制結(jié)算補(bǔ)助4617萬(wàn)元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付4893萬(wàn)元，企業(yè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助收入 272萬(wàn)元， 基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付收入1497萬(wàn)元，義務(wù)教育等轉(zhuǎn)移支付收入11001萬(wàn)元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保等轉(zhuǎn)移支付收入54265萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等轉(zhuǎn)移支付收入29391萬(wàn)元， 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付2246萬(wàn)元， 產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金3401萬(wàn)元，固定數(shù)額補(bǔ)助收入25379萬(wàn)元， 其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入25111萬(wàn)元。

3.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付117768萬(wàn)元，占轉(zhuǎn)移支付比重為40%，其中，一般公共服務(wù)972萬(wàn)元，公共安全1353萬(wàn)元，教育 4715萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)892萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒2209萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)9350萬(wàn)元，衛(wèi)生健康 9324萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保7500萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)330萬(wàn)元，農(nóng)林水45876萬(wàn)元，交通運(yùn)輸3730萬(wàn)元，資源勘探462萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)1214萬(wàn)元，金融發(fā)展30萬(wàn)元，自然資源事務(wù)2322萬(wàn)元，保障性安居工程12115萬(wàn)元，糧油事務(wù)1190萬(wàn)元，其他專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付14183萬(wàn)元。

（六）政府債務(wù)情況說(shuō)明

1、2018年全縣政府債務(wù)執(zhí)行情況

2018年，省財(cái)政廳核定我縣政府債務(wù)限額43.91億元，其中一般債務(wù)限額35.92億元，專項(xiàng)債務(wù)限額7.99億元。根據(jù)上述限額，2018年我縣收到新增債券4.01億元（一般債券2.65億元，專項(xiàng)債券1.36億元），置換債券3.41億元，再融資債券1.49億元，共8.91億元。截至2018年底，全縣地方政府債務(wù)余額43.91億元（一般債務(wù)35.92億元，專項(xiàng)債務(wù)7.99億元），控制在省廳核定限額以內(nèi)。

2018年年初債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)余額為1125312.49萬(wàn)元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額367463.7萬(wàn)元(一般債務(wù)329070.97萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)38392.73萬(wàn)元)；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)余額2007.3萬(wàn)元；政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)余額755841.49萬(wàn)元。截至12月31日，新增債務(wù)121272.22萬(wàn)元；減少債務(wù)795540.61萬(wàn)元，其中：地方政府債券還本49472.75萬(wàn)元,通過(guò)財(cái)政預(yù)算資金還本157.29 萬(wàn)元，或有債務(wù)減少745910.57萬(wàn)元。截至12月31日，債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)余額為451044.1萬(wàn)元，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額439105.88萬(wàn)元（一般債務(wù)359235.3萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)79870.58萬(wàn)元）；政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)余額11938.22萬(wàn)元。根據(jù)省財(cái)政廳下發(fā)的《湖南省財(cái)政廳關(guān)于明確市縣地方政府債務(wù)限額的通知》（湘財(cái)預(yù)〔2018〕216號(hào)）文件明確我縣2018年政府債務(wù)限額為439106萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額359235萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額79871萬(wàn)元。

2、2019年政府債務(wù)情況

預(yù)計(jì)2019年年初政府債務(wù)余額為439105.88萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)359235.3萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)79870.58萬(wàn)元。

2019年一般公共預(yù)算安排：債務(wù)付息12822.83萬(wàn)元，政府債券借新還舊17000萬(wàn)元。

2019年政府性基金預(yù)算安排：專項(xiàng)債務(wù)付息2888.94萬(wàn)元，政府債券借新還舊5251萬(wàn)元。

（七）一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況說(shuō)明

我縣2019年“三公”經(jīng)費(fèi)安排預(yù)算4695萬(wàn)元，其中因公出國(guó)（境）費(fèi)用0萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)2184萬(wàn)元，會(huì)議費(fèi)1290萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1221萬(wàn)元。較2018年減少支出415萬(wàn)元。

（八）湘潭縣2019年財(cái)政扶貧資金預(yù)算安排分配情況

湘潭縣2019年安排財(cái)政扶貧資金3011萬(wàn)元，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈湖南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法的通知〉》 (湘財(cái)農(nóng)〔2017〕21號(hào))文件關(guān)于支出范圍的相關(guān)規(guī)定，擬安排如下：

1.縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金 400 萬(wàn)。依據(jù)湘潭縣人民政府辦公室《湘潭縣產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金管理辦法（暫行）》（潭縣政辦發(fā)〔2016〕13 號(hào)）文件精神，用于獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。

2.安排 28 個(gè)省定貧困村專項(xiàng)資金 560 萬(wàn)。根據(jù)湘潭市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá) 2018 年第一批市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的通知》（潭財(cái)農(nóng)〔2018〕11 號(hào)）文件精神，市財(cái)政 2018 年安排每個(gè)省定貧困村專項(xiàng)資金 20 萬(wàn)，考核要求縣財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)配套安排省定貧困村專項(xiàng)資金，2019 年縣財(cái)政參照 2018 年標(biāo)準(zhǔn)安排每個(gè)省定貧困村專項(xiàng)資金 20 萬(wàn)。

3.安排縣級(jí)小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金 360 萬(wàn)。根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于做好 2017 年度扶貧小額信貸工作的通知》（湘扶辦〔2017〕10號(hào)）文件要求，縣財(cái)政必須按 1:10 的比例配套小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，根據(jù) 2019 年小額信貸工作需要安排縣級(jí)小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金 360 萬(wàn)。

4.安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作考核獎(jiǎng)扶資金 285 萬(wàn)。為考核表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)在 2018 年度縣脫貧攻堅(jiān)工作考核中評(píng)為“好”的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ) 30 萬(wàn)元（5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），評(píng)為“較好”的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ) 15 萬(wàn)元（9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），共計(jì)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金285萬(wàn)元。

5.安排脫貧攻堅(jiān)村級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（含產(chǎn)業(yè)扶貧）685 萬(wàn)元

（1）面上村：按照中共湘潭縣委辦公室、湘潭縣人民政府辦公室《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見>的通知》（潭縣辦〔2018〕41 號(hào)）文件精神，對(duì)我縣 48 個(gè) 200 人以上貧困人口的面上村派駐縣派幫助隊(duì)、對(duì) 227 個(gè) 200 人以下貧困人口的面上村派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助隊(duì)，縣財(cái)政安排縣級(jí)駐村每村 4 萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村每村 2 萬(wàn)元的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，為產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)費(fèi)，共計(jì)安排村級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 646 萬(wàn)元。

（2）基礎(chǔ)薄弱村：縣財(cái)政安排 200 人以上貧困人口的基礎(chǔ)薄弱村脫貧攻堅(jiān)村級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每村 4 萬(wàn)元（1 個(gè)），安排 200人以下貧困人口的基礎(chǔ)薄弱村脫貧攻堅(jiān)村級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每村 2 萬(wàn)元 17 個(gè)），為產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)費(fèi)，共計(jì)安排村級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 38 萬(wàn)元。

（3）居委會(huì)：縣財(cái)政安排 2 個(gè)有貧困人口的居委會(huì)（望江樓居委會(huì)、青山社區(qū)居委會(huì)）每個(gè)居委會(huì) 0.5 萬(wàn)元的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，原則上用于產(chǎn)業(yè)扶貧，共計(jì)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 1 萬(wàn)元。

6.扶貧專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi) 721 萬(wàn)元。其中：縣級(jí)扶貧工作經(jīng)費(fèi) 100 萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作經(jīng)費(fèi) 100 萬(wàn)元、村級(jí)扶貧工作經(jīng)費(fèi) 321 萬(wàn)元、社會(huì)扶貧網(wǎng)工作經(jīng)費(fèi) 200 萬(wàn)元。

四、2019年財(cái)政工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)財(cái)政收入質(zhì)量。一是充分發(fā)揮各項(xiàng)財(cái)政政策功效，以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大招商引力度，做優(yōu)財(cái)源載體。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)財(cái)政收入質(zhì)量提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)收入征管，加大對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的征管稽查力度。強(qiáng)化綜合治稅，擠干地方收入水分，提升收入質(zhì)量。三是繼續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)接，認(rèn)真研究各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，加大爭(zhēng)支爭(zhēng)項(xiàng)力度，積極爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付收入，實(shí)現(xiàn)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷增大。

（二）嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化財(cái)政支出管理。一是以預(yù)算法為遵循，按照財(cái)政支出次序，做好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”資金安排，優(yōu)先保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求；樹立“過(guò)緊日子”思想，大力壓減一般事務(wù)支出，嚴(yán)控建設(shè)類項(xiàng)目支出，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)“有保有壓”。二是夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理，盤活財(cái)政存量資金；啟動(dòng)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，做好新舊政府會(huì)計(jì)制度編制轉(zhuǎn)換銜接。三是深入推進(jìn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，健全重大政策、項(xiàng)目績(jī)效跟蹤監(jiān)控機(jī)制；加強(qiáng)績(jī)效管理激勵(lì)約束和考核結(jié)果應(yīng)用，將部門整體績(jī)效與預(yù)算安排相掛鉤。

（三）著眼精準(zhǔn)高效，保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求。一是繼續(xù)完善民生財(cái)政政策。加強(qiáng)政策的預(yù)期引導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)政承受能力評(píng)估，把更多的新增財(cái)力投入到基本民生領(lǐng)域。大力推廣民生領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，挖掘和推動(dòng)新的民生領(lǐng)域PPP項(xiàng)目入庫(kù)。二是積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金支持，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村生態(tài)事業(yè)建設(shè)；積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，推進(jìn)支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的財(cái)政支持長(zhǎng)效機(jī)制。三是助力環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。以保衛(wèi)藍(lán)天、湘江保護(hù)與治理、城區(qū)黑臭水體基礎(chǔ)治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)綠色發(fā)展的保障作用，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是貫徹執(zhí)行減稅降費(fèi)政策。全面貫徹落實(shí)增值稅稅率下調(diào)以及中小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策；積極推進(jìn)降低社保繳費(fèi)率，精減各項(xiàng)涉企收費(fèi)，著力減輕市場(chǎng)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步釋放減稅降費(fèi)政策紅利，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照我縣促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)工作要求，整合一、二、三產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，全面落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)與高質(zhì)量發(fā)展相掛鉤機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)。三是建立財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全力支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)解決企業(yè)融資難，融資貴問(wèn)題。充分發(fā)揮政府融資擔(dān)保作用，釋放融資擔(dān)保公司融資增信功能，讓金融資本更好地服務(wù)企業(yè)、市場(chǎng)發(fā)展。

（五）樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管控。一是堅(jiān)持貫徹化債部署。全面落實(shí)化債方案，將化解政府性債務(wù)規(guī)模、保障本息還款作為全年重點(diǎn)工作予以保障。二是積極籌措財(cái)政償債資金。積極爭(zhēng)取和擴(kuò)大上級(jí)一般債券和專項(xiàng)債券的規(guī)模與比重，在整個(gè)化債周期內(nèi)，根據(jù)財(cái)力情況安排償債資金，確保資金不斷鏈。三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)。建立健全政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)輿情，落實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

各位代表，財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照縣十六屆人民代表大會(huì)會(huì)議的決議和要求，圍繞全縣重大決策部署，科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

湘潭縣2019年政府預(yù)算公開表格.xls