中共湘潭市委：

2020年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和省、市依法行政工作要點，推動法治政府建設不斷取得新成效。現將有關工作情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織基礎保障，推動依法行政工作任務落實

深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神，堅持黨對法治工作的領導，印發(fā)了《2020年度湘潭縣依法行政工作要點》，全力推動法治政府建設各項任務落實。

（二）完善依法行政制度體系，提高行政工作法治水平

1．加強規(guī)范性文件管理。出臺《湘潭縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈湘潭縣行政規(guī)范性文件合法性審核辦法〉的通知》（潭縣政辦發(fā)〔2020〕7號），明確規(guī)范性文件合法性審核范圍與主體，規(guī)范審核程序與標準，強化審核責任與工作保障。全年共審核規(guī)范性文件25件，縣人民政府會議紀要15件，其他重要文件10件，撰寫立法建議函10件。重點對涉及中小民營企業(yè)營商環(huán)境、證明事項、《民法典》等事項的規(guī)范性文件進行清理，廢止15件，確定失效3件。

2. 依法開展行政復議應訴工作。健全行政復議工作制度，實現對復議工作雙重監(jiān)督。全縣共受理26件復議案件，撤銷7件復議案件。認真貫徹落實湘潭縣人民政府行政應訴工作相關規(guī)定，明晰應訴工作流程，明確縣長應當出庭應訴的情形，全年縣人民政府應訴31件，均認真應訴答辯，其中副縣長受委托代理應訴1件。

3. 全面推行法律顧問制度。根據《湘潭縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈全面推行政府法律顧問制度的實施意見〉的通知》（潭縣政辦發(fā)〔2018〕13號）文件要求，繼續(xù)聘請了一名政治素質高、業(yè)務能力強的專職律師作為縣人民政府法律顧問。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門法律顧問制度建設工作，目前我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和執(zhí)法任務較重的部門均聘請了法律顧問，為依法行政工作發(fā)揮了重要作用。

（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法能力水平

1. 完善綜合執(zhí)法改革。全面深化綜合行政執(zhí)法改革，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理體系，首創(chuàng)縣級部分行政執(zhí)法權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法模式，推動行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸。

2. 深入推進行政執(zhí)法競賽活動。今年繼續(xù)開展了行政執(zhí)法競賽活動。全縣全年行政處罰案件總計100326件，到位罰沒款3320.85825萬元。

3. 規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年9月份，組織專業(yè)力量對20多個縣直執(zhí)法單位、10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊近300本案卷進行評查，并對相關法律文書進行把關。加大行政執(zhí)法培訓力度，對執(zhí)法責任也進一步進行明確劃分，我縣委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作得到省、市相關部門的高度認可。

（四）積極推進政府職能轉變，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

推進“四個一”改革,出臺《湘潭縣建設項目“一會兩函”審批實施方案（試行）》（潭縣政辦發(fā)〔2020〕11號），實現了項目建設一會審批、政務服務一廳辦結、民眾訴求一號受理、執(zhí)法監(jiān)管一并到位。大幅精簡審批事項，縣本級保留行政許可266項，精簡60%以上，取消沒有法律依據的證明材料183項。

（五）落實重大行政決策機制，推進依法科學民主決策

完善重大行政決策程序機制，出臺了《湘潭縣重大行政決策合法性審查辦法》《重大行政決策目錄清單》等規(guī)范性文件，在實際工作中我縣重大決策嚴格按照規(guī)定進行操作，根據實際情況組織召開聽證會，廣泛聽取意見，并通過相關法律專家嚴格審查，最后才組織實施。

（六）普法與實踐結合，提升法治思維和依法行政能力

開展了農村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、憲法宣傳日等法治宣傳教育活動60余場，并拍攝了《民法典》微電影。首創(chuàng)“一村一法律顧問”律師事務所分片責任包干制。全縣共有13581名人員參加了學法考試，參學率100%，報考率100%，通過率99.93%。調處矛盾糾紛3647件，調解成功3601件，調解成功率98.7%，全年無重大群體性事件和民轉刑案件。

（七）自覺接受對行政權力的監(jiān)督，規(guī)范行政權力運行

自覺接受人大監(jiān)督，縣人民政府于年初向縣人大常委會報告依法行政工作情況，同時加大行政問責力度，增強行政問責的針對性和時效性，嚴格落實《湘潭縣行政問責辦法》，堅持有錯必糾、有責必究。

二、存在的問題和不足

2020年，我縣在依法行政工作中取得了一定成效，但我們清醒地認識到，法治政府建設工作面臨的困難還不少，依法行政工作仍有待進一步加強，離國省市要求和廣大人民群眾的期待仍有不小的差距。如法治服務保障、全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面還有待加強；行政執(zhí)法規(guī)范化建設推進還不平衡，行政執(zhí)法程序意識有待于進一步增強；法制隊伍力量不足、能力不強的狀況仍然存在，我們在今后的工作中將會認真面對、積極解決存在的問題。

三、下一步工作安排

1．全面落實法治政府建設任務措施。迅速出臺我縣關于貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2020－2025年）實施方案》的實施意見。加強規(guī)范性文件監(jiān)管，健全規(guī)范性文件制定程序、事前合法性審查、備案審查和定期清理等制度。

2．繼續(xù)強化對行政行為的監(jiān)督。進一步加強行政執(zhí)法人員培訓，嚴格執(zhí)法人員資格管理。繼續(xù)強化依法行政目標考核，認真組織開展行政執(zhí)法競賽活動，不定期抽查行政執(zhí)法案卷，以評促改，不斷提高行政執(zhí)法水平。

3．完善防范和化解社會矛盾機制。完善行政與司法信息溝通與共享、聯(lián)合調研、司法建設反饋等制度。深入學習宣傳《民法典》，健全完善行政調解、行政裁決、仲裁制度，有效化解社會矛盾糾紛。

中共湘潭縣委    湘潭縣人民政府

2020年12月29日