市直各有關(guān)單位，各縣市區(qū)數(shù)據(jù)局、發(fā)展和改革局：

　　為貫徹落實《湖南省數(shù)據(jù)局、湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于推廣“信用+行政審批”應(yīng)用場景的通知》（湘數(shù)據(jù)〔2025〕107號）文件要求，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型行政審批與服務(wù)機制，深化“高效辦成一件事”，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，結(jié)合工作實際，制定了我市《推廣“信用+行政審批”應(yīng)用場景 深化“高效辦成一件事”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位認真組織實施。

　　湘潭市數(shù)據(jù)局             湘潭市發(fā)展和改革委員會

　　2026年1月28日

　　推廣“信用+行政審批”應(yīng)用場景深化“高效辦成一件事”工作方案

　　為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型行政審批與服務(wù)機制，深化“高效辦成一件事”，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《湖南省數(shù)據(jù)局、湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于推廣“信用+行政審批”應(yīng)用場景的通知》（湘數(shù)據(jù)〔2025〕107號）等文件的工作要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以提升行政審批服務(wù)效能和市場主體滿意度為核心，堅持以信用承諾為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)共享和信息化技術(shù)為支撐，對誠實守信主體推行“信易批”服務(wù)模式。推動行政審批服務(wù)從“重審批、輕監(jiān)管”向“承諾即辦、審管聯(lián)動、信用賦能”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全流程的信用監(jiān)管新機制，營造“守信激勵、失信懲戒、信用有價”的良好社會氛圍，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　（二）工作目標。在市、縣兩級政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤�“告知承諾制”和“容缺受理”兩種服務(wù)模式。實現(xiàn)信用信息在審批環(huán)節(jié)的自動化核查、便利化應(yīng)用，建立健全審批與監(jiān)管無縫銜接的聯(lián)動機制。力爭到2026年上半年，形成一批可復(fù)制、可推廣的“信用+行政審批”典型應(yīng)用場景，企業(yè)和群眾辦事便利度、獲得感顯著提升。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）推行“信易批”服務(wù)模式

　　1.鞏固“告知承諾制”改革成果。對風險可控、糾錯成本低，且能夠通過事中事后監(jiān)管有效規(guī)范的事項，推行告知承諾制。審批部門以書面（含電子文本）形式一次性告知申請人審批條件和需提交的材料，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標準、要求，愿意承擔不實承諾的法律責任，審批部門不再索要有關(guān)材料而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項，并通過現(xiàn)場核實補正、線上核查核驗等事中事后監(jiān)管對申請人履諾情況予以復(fù)核監(jiān)督。

　　2.擴大“容缺受理”適用范圍。對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要材料或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，經(jīng)申請人作出相應(yīng)書面補正承諾后，審批部門可先行受理，進入審查程序。待申請人在承諾期限內(nèi)補齊材料后，及時作出審批決定、頒發(fā)證照。

　　3.明確適用對象與條件。“信易批”服務(wù)原則上適用于信用狀況良好的市場主體和自然人。具體為：未被列入國家、省、市認定的經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信主體名單，且在“信用湖南”網(wǎng)站無有效信用承諾違約記錄的申請人。對嚴重失信主體，應(yīng)依法依規(guī)實施嚴格審批和重點監(jiān)管。

　　（二）分類梳理目錄清單與規(guī)范工作流程

　　1.動態(tài)管理事項清單。市數(shù)據(jù)局在省級指導(dǎo)目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合湘潭實際并征求相關(guān)單位意見后，梳理形成市本級《實行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項目錄》（共22項，見附件1）和《實行容缺受理政務(wù)服務(wù)事項目錄》（共16項，見附件2）。后續(xù)將根據(jù)工作實際，對目錄清單實施動態(tài)管理。各縣市區(qū)可結(jié)合實際,參照目錄中的縣級事項調(diào)整本級清單，新增事項經(jīng)對口市直部門同意的，可納入全市統(tǒng)一清單，暫不宜在全市范圍實施的，作為地方個性化事項管理。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市直相關(guān)單位；各縣市區(qū)數(shù)據(jù)局；完成時限：2026年1月30日前）

　　2.統(tǒng)一規(guī)范標準文本。市直各相關(guān)審批部門應(yīng)參照市級提供的《告知承諾申請書及辦事指南范本》（附件3）、《容缺受理承諾書及辦事指南范本》（附件4），結(jié)合本部門事項特點，細化制定規(guī)范、清晰、易懂的書面告知書、承諾書格式文本和辦事指南，明確承諾內(nèi)容、核查方式、監(jiān)管措施和法律責任。對于審批權(quán)限涉及市、縣兩級或主要在縣級辦理的事項，由市級業(yè)務(wù)主管部門牽頭制定全市統(tǒng)一的文本和指南標準，確保在全市范圍內(nèi)“同一事項、同一標準”。（責任單位：市直相關(guān)單位；完成時限：2026年2月6日前）

　　（三）強化信用數(shù)據(jù)支撐與審管無縫銜接

　　1.暢通信用數(shù)據(jù)共享渠道。依托省“一網(wǎng)通辦”平臺和“信用湖南”平臺，推動審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用信息平臺深度對接、數(shù)據(jù)實時共享。在審批受理環(huán)節(jié)嵌入自動化信用核查功能，實現(xiàn)系統(tǒng)自動識別、比對申請人信用狀況。對符合“信易批”條件的守信主體，系統(tǒng)自動提示適用便利措施；對存在失信記錄的申請人，系統(tǒng)及時預(yù)警，提示審批人員依法加強審查。推動實現(xiàn)承諾辦理流程的系統(tǒng)化觸發(fā)和審批結(jié)果的自動化推送。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展和改革委員會；各縣市區(qū)數(shù)據(jù)局、發(fā)展和改革局；完成時限：2026年2月底前）

　　2.健全審管聯(lián)動閉環(huán)機制。審批部門作出準予許可決定后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)通過統(tǒng)一平臺，將承諾內(nèi)容、審批結(jié)果等信息精準推送至相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門。監(jiān)管部門應(yīng)將承諾履行情況納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管等范疇，加強事中事后核查。對發(fā)現(xiàn)未履行承諾的，依法責令限期整改、撤銷許可或予以行政處罰，并將相關(guān)失信信息及時、全量歸集至“信用湖南”平臺，依法依規(guī)實施信用懲戒。構(gòu)建“信用核查—審批服務(wù)—監(jiān)管核查—信用獎懲”的管理閉環(huán)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會；市直相關(guān)審批和監(jiān)管部門，各縣市區(qū)對應(yīng)部門；完成時限：2026年2月底前）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣“信用+行政審批”應(yīng)用場景是深化“高效辦成一件事”、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，各級各部門要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責任科室，制定具體落實方案，確保各項任務(wù)按期保質(zhì)完成。

　　（二）強化協(xié)同推進。市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展和改革委員會要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各審批部門要主動作為，細化落實措施。各監(jiān)管部門要積極配合，做好審管銜接。湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)新發(fā)展有限公司要將推廣“信用+行政審批”應(yīng)用場景納入推進園區(qū)數(shù)字化與優(yōu)化營商環(huán)境機制改革一體部署。各縣市區(qū)參照本方案結(jié)合本地實際制定實施措施。

　　（三）注重宣傳培訓。各級各部門要通過多種渠道，加強對“信用+行政審批”政策的宣傳解讀，提高社會知曉度和企業(yè)認同感。要組織開展面向?qū)徟�、監(jiān)管人員的專題業(yè)務(wù)培訓，提升工作人員的政策理解和系統(tǒng)操作能力，確保改革取得實效。