各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

　　現(xiàn)將《湘潭市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湘潭市人民政府

　　2020年9月7日

　�。ù思�主動公開）

　　湘潭市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法

　　第一章   總  則

　　第一條  為規(guī)范我市集體土地征收與房屋拆遷補償安置行為，維護(hù)被征拆當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合湘潭實際，制定本辦法。

　　第二條  因公共利益需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)實施集體土地征收與房屋拆遷補償安置適用本辦法。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶籍成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)征收的土地需要征收的，征地補償與房屋拆遷補償安置按照本辦法執(zhí)行。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)使用國有農(nóng)用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體土地，涉及房屋拆遷補償安置的，參照本辦法執(zhí)行。

　　國、省推進(jìn)公路、鐵路、水利、水電工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及集體土地征收及房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　架設(shè)管網(wǎng)、高壓電桿需要拆遷房屋及其他地上附著物的，按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

　　第三條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作。

　　市優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心（以下簡稱市優(yōu)居中心）是市人民政府確定的市級征地拆遷和房屋征收部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全市集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作。

　　湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)和岳塘區(qū)人民政府分別負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作。

　　湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會（以下簡稱園區(qū)和示范區(qū)管委會）承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置的組織實施工作。

　　縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會設(shè)立的優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心（以下簡稱縣市區(qū)優(yōu)居中心）承擔(dān)本級人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置具體工作。

　　發(fā)展改革、財政、自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利、文旅廣體、民政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、司法行政等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定做好相關(guān)工作。審計部門依法依規(guī)加強審計監(jiān)督。

　　第四條  集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)限合法、程序正當(dāng)、補償公平、公開公正的原則。

　　被征拆農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從公共利益的需要，積極支持和配合集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作。

　　第五條  縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，不得自行制定征地拆遷補償、補助、獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

　　市人民政府、縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會建立征拆工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)組織研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)征拆工作。

　　第六條  加強征拆隊伍管理，凡從事征拆工作的人員，須經(jīng)市優(yōu)居中心統(tǒng)一培訓(xùn)合格，縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）優(yōu)居中心核發(fā)上崗證，持證上崗。

　　第七條  市、縣市區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)當(dāng)建立征拆工作信息公開和舉報制度，建設(shè)信息系統(tǒng)管理平臺，依法承擔(dān)信息公開、接受查詢和受理舉報等工作。

　　第二章  實施程序

　　第八條  市、縣級人民政府應(yīng)在發(fā)布土地征收啟動公告、開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、編制征地補償安置方案、辦理補償?shù)怯浐秃炗喺鞯匮a償安置協(xié)議后，再按程序申請征收土地。

　　第九條  市、縣級自然資源規(guī)劃部門應(yīng)將土地征收項目名稱、用地預(yù)審與選址、規(guī)劃用途、列入用地報批計劃等情況書面函告市、縣級優(yōu)居中心，并同步移交相關(guān)前期資料。

　　土地征收啟動公告發(fā)布前，縣市區(qū)優(yōu)居中心負(fù)責(zé)組織測算征地拆遷補償安置總費用（以下統(tǒng)稱征拆資金）。征拆資金應(yīng)當(dāng)足額繳存至市、縣市區(qū)優(yōu)居中心征拆資金監(jiān)管賬戶，實行�？顚Ｓ�。雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會自行投資的征拆項目，應(yīng)當(dāng)在土地征收啟動公告發(fā)布前，向市優(yōu)居中心提供征拆資金足額籌措到位的相關(guān)證明。

　　征拆資金未按規(guī)定足額籌措到位的，原則上不得發(fā)布土地征收啟動公告。

　　第十條  土地征收啟動公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�擬征收土地的范圍；

　�。ǘ�）擬征收土地的目的；

　�。ㄈ�）開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排；

　�。ㄋ模┢渌�需要告知的相關(guān)事項等。

　　第十一條  土地征收啟動公告發(fā)布時，縣市區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)?shù)毓�安、自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、稅務(wù)、林業(yè)、民政等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。自公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，辦理下列事項均不得作為補償安置的依據(jù)：

　�。ㄒ唬┬屡�宅基地或其他集體建設(shè)用地；

　　（二）審批改變土地、房屋性質(zhì)和用途；

　�。ㄈ�）辦理土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)屬登記；

　　（四）辦理苗木生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等手續(xù)；

　�。ㄎ澹┮詳M征拆房屋為注冊地址辦理市場主體登記等手續(xù)；

　�。�六）辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動的相關(guān)手續(xù)，但因出生、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的除外；

　　（七）其他增加補償安置費用的不當(dāng)行為。

　　任何單位和個人自行實施上述有關(guān)事項以及搶搭、搶建、搶栽、搶種等行為的，依法不予補償。

　　第十二條  土地征收啟動公告發(fā)布后，縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、測繪機構(gòu)對擬征收土地開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和入戶調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括土地權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村（居）民住宅、其他地上附著物和青苗等權(quán)屬、種類、數(shù)量等。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)被征拆的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或其他權(quán)利人簽字確認(rèn)。

　　第十三條  縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織或委托相關(guān)評估機構(gòu)開展擬征收土地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，經(jīng)調(diào)查研究后，對擬征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合研判，出具結(jié)論性意見報告。

　　報告應(yīng)載明擬征收土地位置、面積、征收土地用途、擬征收土地村組意見等概況，研判社會穩(wěn)定風(fēng)險點，提出風(fēng)險防范措施、處置預(yù)案和社會穩(wěn)定風(fēng)險等級。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果是申請土地征收的重要依據(jù)。

　　第十四條  市、縣市區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查和測量登記、入戶調(diào)查情況，會同有關(guān)部門編制征地補償安置方案，報市、縣級人民政府批準(zhǔn)后，在擬征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（居）范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置方案，公告期不少于30日。

　　征地補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱魇胀恋胤秶�、目的；

　　（二）土地權(quán)屬、土地現(xiàn)狀和面積；

　�。ㄈ�）征地補償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

　�。ㄋ模┓课菁捌渌�地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)、支付方式；

　�。ㄎ澹┌仓梅绞胶蜕鐣�保障；

　　（六）辦理補償?shù)怯浧谙�、地點、異議反饋渠道等內(nèi)容。

　　多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在征地補償安置方案規(guī)定期限內(nèi)申請聽證的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況，對確實需要修改的依法予以修改并重新公布；在規(guī)定期限內(nèi)未提出聽證的，視為無意見或放棄聽證。

　　第十五條  擬征收土地所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)，持戶主居民身份證、戶口簿、不動產(chǎn)權(quán)證、集體土地建設(shè)用地使用證、私房建設(shè)用地批準(zhǔn)書等有關(guān)材料原件，到指定地點辦理補償?shù)怯浭掷m(xù)。

　　擬征收土地所有權(quán)人和使用權(quán)人有意回避或者不配合辦理補償?shù)怯浭掷m(xù)的，縣市區(qū)優(yōu)居中心可將調(diào)閱的批準(zhǔn)建房檔案、征拆現(xiàn)場勘查記錄等證據(jù)材料，經(jīng)公證后作為補償安置的依據(jù)。

　　第十六條  被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，納入補償安置范圍應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

　�。ㄒ唬�戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)；

　　（二）在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有農(nóng)村土地承包資格；

　　（三）依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)及相關(guān)收益分配的權(quán)利，承擔(dān)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的義務(wù)；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。

　　第十七條  被征收土地范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格及納入補償安置范圍的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按以下程序確認(rèn)：

　�。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和所在村（居）民委員會根據(jù)本辦法第十六條和相關(guān)規(guī)定，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并擬定納入補償安置范圍的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對擬納入補償安置范圍的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單進(jìn)行審核后予以公示，公示時間不少于3個工作日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，認(rèn)真核查舉報事項，并根據(jù)核查情況及時予以糾正。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核并經(jīng)公示無異議擬納入補償安置范圍的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單上報至縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會征拆工作聯(lián)席會議審定。

　　第十八條  縣市區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)查摸底、房屋測量、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)等情況，將被征拆當(dāng)事人的基本情況進(jìn)行公示，公示時間不少于3個工作日。

　　公示內(nèi)容包括：原批準(zhǔn)建房用地面積、實際測量面積、認(rèn)定的房屋結(jié)構(gòu)及合法建筑面積、無證建筑面積、家庭成員及與戶主關(guān)系、認(rèn)定住房貨幣安置補貼人口等情況。

　　被征拆當(dāng)事人申請復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)在公示之日起3個工作日內(nèi)提出，縣市區(qū)優(yōu)居中心收到申請后應(yīng)當(dāng)立即按程序組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面告知被征拆當(dāng)事人。

　　第十九條  縣市區(qū)優(yōu)居中心根據(jù)被征拆當(dāng)事人基本情況公示和復(fù)查結(jié)果，結(jié)合補償政策標(biāo)準(zhǔn)，編制征地拆遷補償安置費清冊，按程序報財政部門或其委托的相關(guān)機構(gòu)審核。

　　縣市區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷補償安置審核結(jié)果進(jìn)行公示，公示時間不少于3個工作日，公示內(nèi)容包括被征拆當(dāng)事人基本情況、補償總金額及其明細(xì)等。

　　被征拆當(dāng)事人對房屋拆遷補償安置公示內(nèi)容有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向縣市區(qū)優(yōu)居中心申請復(fù)核�？h市區(qū)優(yōu)居中心在收到申請后應(yīng)當(dāng)立即組織復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知被征拆當(dāng)事人。

　　第二十條  縣市區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地拆遷補償安置審核、公示和復(fù)查結(jié)果，與被征拆當(dāng)事人簽訂征地補償安置協(xié)議，根據(jù)征地補償安置協(xié)議將補償款按約定的付款時間存入被征拆當(dāng)事人賬戶，同時將存折送達(dá)被征拆當(dāng)事人。

　　第二十一條  相關(guān)前期工作完成后，市、縣級人民政府申請征收土地，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，發(fā)布土地征收公告。

　　土地征收公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱鞯嘏鷾�(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和征收土地的用途；

　�。ǘ�）被征收土地的權(quán)屬、范圍、面積和地類；

　�。ㄈ�）征地補償標(biāo)準(zhǔn)、人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙蓿?/p>

　�。ㄋ模┫奁隍v地時限、權(quán)利告知等相關(guān)事項。

　　第二十二條  土地征收公告發(fā)布后1個月內(nèi)，個別被征拆當(dāng)事人仍不接受征地補償安置審核結(jié)果，未簽訂征地補償安置協(xié)議的，由市、縣級人民政府作出補償安置決定，被征拆當(dāng)事人對補償安置決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　被征拆當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟的,并在征地補償安置決定規(guī)定期限內(nèi)又不騰退土地和房屋的，由作出征地補償安置決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　行政復(fù)議、行政訴訟期間不停止補償安置決定的執(zhí)行，但經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)決定或者人民法院裁定停止執(zhí)行的除外。

　　第二十三條  土地征收啟動公告、征地補償安置方案、土地征收公告，以及被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單、被征拆當(dāng)事人基本情況和房屋拆遷補償安置審核結(jié)果等，由縣市區(qū)優(yōu)居中心在被征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公告欄和被征地范圍內(nèi)其他顯著位置張貼公示，并采取照相、攝像、錄音等方式做好公示現(xiàn)場的信息采集、留存和歸檔，如實記載張貼時間、地點（須有明顯參照物）、在場人員等相關(guān)事項。

　　第二十四條  補償安置工作完成后，被征拆當(dāng)事人或縣市區(qū)優(yōu)居中心按約定向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證注銷登記。

　　縣市區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)各征拆項目的檔案資料進(jìn)行收集、整理歸檔，永久保存。

　　縣市區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)當(dāng)建立補償安置人員名單數(shù)據(jù)庫。

　　第三章  征地補償

　　第二十五條  征地補償按照湖南省人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補償面積按照水平投影面積計算。

　　征地補償費為土地補償費和安置補助費之和，其中土地補償費占40%，安置補助費占60%。征地補償費按規(guī)定支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法定程序組織分配。

　　第二十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地拆遷中涉及集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的相關(guān)補償費收支狀況納入村務(wù)公開范圍。

　　第二十七條  被征收土地上青苗和附屬設(shè)施實行包干補償（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。

　　在土地征收啟動公告發(fā)布前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個人出資修建的寬2.5m以上（含2.5m）的標(biāo)準(zhǔn)水泥道路、主灌溉渠道、設(shè)施齊備并運轉(zhuǎn)正常的防汛抗旱機井、經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)的蔬菜基地內(nèi)正常使用的溫室大棚、光伏發(fā)電設(shè)施等大型設(shè)施，不屬于包干補償范圍，另作為單項工程，按工程直接造價折舊補償，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)扣除其附屬設(shè)施包干補償費用。需要恢復(fù)的大型設(shè)施由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個人自行負(fù)責(zé)恢復(fù)。已廢棄的上述大型設(shè)施不作為單項補償，列入附屬設(shè)施包干補償。

　　青苗和附屬設(shè)施等補償前，縣市區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)當(dāng)對實物采取照相、攝像等方式進(jìn)行證據(jù)保全。補償后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及所有權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)自行處置；逾期未處理的，由縣市區(qū)優(yōu)居中心組織相關(guān)單位處理。

　　在土地征收啟動公告發(fā)布前，經(jīng)市、縣市區(qū)林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門批準(zhǔn)，且辦理了苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的花卉苗木、果園等基地，給予苗木搬遷補助（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。

　　第二十八條  城市規(guī)劃區(qū)外征收水塘導(dǎo)致征收項目外農(nóng)業(yè)灌溉受到嚴(yán)重影響確需恢復(fù)灌溉功能的，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃等行政主管部門共同確認(rèn)后，按照被征收水塘的面積，實行造塘還塘。但新造水塘不得占用永久基本農(nóng)田，且其區(qū)域內(nèi)近3年無建設(shè)項目控制性詳細(xì)規(guī)劃約束。

　　在開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的勘測定界圖上無圖斑顯示的新開挖水塘，不得給予新造水塘費用。

　　新造水塘費用（含新造水塘占地的青苗和附屬設(shè)施包干補償費、工程費、護(hù)砌、涵管等所有費用）根據(jù)被征收水塘實際測量面積按4.6萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　新造水塘費用在造塘完成并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門現(xiàn)場驗收簽署意見后，支付給被征收水塘所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　第二十九條  征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰�遷移的，由縣市區(qū)優(yōu)居中心發(fā)布遷墳公告，根據(jù)本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補助（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件6），并按湘潭殯葬改革要求自行遷移。超過遷墳公告規(guī)定期限未遷的墳?zāi)梗�在施工過程中按無主墳處理。

　　第三十條  被征地農(nóng)民社會保障按市、縣（市）人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章  房屋拆遷補償

　　第三十一條  被征拆房屋由縣市區(qū)優(yōu)居中心委托測繪機構(gòu)進(jìn)行實地測量，繪制平面圖，并出具房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積、房屋層數(shù)、房屋坐標(biāo)等測繪成果。

　　房屋結(jié)構(gòu)由縣市區(qū)優(yōu)居中心根據(jù)相關(guān)權(quán)利證書記載，并結(jié)合房屋實際情況確定，同時應(yīng)當(dāng)建立被征拆房屋四至彩色照片檔案并保存。

　　第三十二條  權(quán)證齊全或具有相關(guān)審批手續(xù)的被征拆房屋的合法性及其建筑面積，由縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會組織相關(guān)部門按照下列規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：

　　（一）具有不動產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證的房屋

　　1.實際測量面積小于權(quán)證登記面積的，按實際測量面積認(rèn)定房屋合法建筑面積；

　　2.實際測量面積大于權(quán)證登記面積的，按權(quán)證登記面積認(rèn)定房屋合法建筑面積，超出部分按無證建筑面積處理。

　�。ǘ�）有土地使用權(quán)證、集體土地建設(shè)用地使用證、私房建設(shè)用地批準(zhǔn)書等權(quán)利證書的房屋，按權(quán)利證書認(rèn)定；本款規(guī)定的相關(guān)權(quán)利證書遺失的，以建房審批原始檔案資料作為認(rèn)定依據(jù)。對認(rèn)定為合法的房屋，面積和層數(shù)按以下原則處理：

　　1.實際測量占地面積小于登記或?qū)徟�占地面積的，按實際測量面積認(rèn)定房屋合法占地面積；實際測量占地面積大于登記或?qū)徟�占地面積的，按登記或?qū)徟�認(rèn)定房屋合法占地面積；

　　2.實際測量層數(shù)未超出登記或?qū)徟鷮訑?shù)的，按實際測量層數(shù)認(rèn)定合法建筑面積；實際測量層數(shù)超出登記或?qū)徟鷮訑?shù)的，按登記或?qū)徟鷮訑?shù)認(rèn)定合法建筑面積；

　　3.相關(guān)權(quán)利證書未注明層數(shù)，屬于歷史上一次性建成兩層以上的房屋，且實際建筑底層占地面積未超出登記占地面積的，最高按兩層認(rèn)定；

　　4.實際測量面積超出登記、審批或認(rèn)定為兩層的合法建筑面積部分，不能以繳納相關(guān)費用或罰款作為合法建筑面積認(rèn)定的依據(jù)，均按無證建筑面積處理。

　　第三十三條  房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和設(shè)施符合本辦法附件4-1、4-2、4-3和附件7標(biāo)準(zhǔn)，但無相關(guān)權(quán)證或?qū)徟�手續(xù)的被征拆房屋，根據(jù)一戶只能擁有一處宅基地等規(guī)定，由縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會組織相關(guān)部門，按照下列規(guī)定對被拆遷房屋的合法性及其建筑面積進(jìn)行審查認(rèn)定。

　　（一）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》施行前集體經(jīng)濟(jì)組織成員建成的無證房屋，至土地征收啟動公告發(fā)布之日止，為被征拆當(dāng)事人的唯一住宅且未進(jìn)行擴(kuò)建、改建，能同時提供以下資料的，按實際測量面積認(rèn)定合法建筑面積，不能提供的按無證建筑處理。

　　1.以1987年至1989年建設(shè)用地清查資料或調(diào)取1986年航拍影像圖（或地形圖）顯示房屋已存在的資料；

　　2.被征拆當(dāng)事人提供的證明材料，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會審核，并在所在村（居）民委員會、村（居）民小組進(jìn)行張榜公示，公示期不少于3個工作日，且公示無異議。

　�。ǘ�）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》施行后至土地征收啟動公告發(fā)布之前建成的無相關(guān)權(quán)利證書的房屋，根據(jù)市、縣市區(qū)農(nóng)村宅基地相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行合法性審查認(rèn)定。房屋合法建筑面積和層數(shù)的認(rèn)定原則參照第三十二條第（二）項規(guī)定執(zhí)行。審查內(nèi)容包括：

　　1.被征拆當(dāng)事人是否具有農(nóng)村村民建房資格；

　　2.被征拆當(dāng)事人及家庭成員基本情況（含姓名、與被征拆當(dāng)事人關(guān)系）；

　　3.被征拆當(dāng)事人及家庭成員是否符合一戶只能擁有一處宅基地等規(guī)定，可審批宅基地面積和建房層數(shù)；

　　4.按規(guī)定需要審查的其他相關(guān)情況等。

　　審查不符合建房條件的，按無證建筑處理。

　　第三十四條  有下列情形之一的，不予補償：

　�。ㄒ唬┎鹋f建新房屋的批準(zhǔn)文書中要求應(yīng)當(dāng)自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關(guān)附屬設(shè)施；

　�。ǘ�）經(jīng)有關(guān)行政機關(guān)查處，責(zé)令自行拆除而未拆除的，或行政處罰決定要求補辦相關(guān)審批手續(xù)而未依法補辦的違法建（構(gòu)）筑物；

　�。ㄈ�）雖經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，但有關(guān)批準(zhǔn)文書中注明國家建設(shè)需要時無條件拆除或超過批準(zhǔn)使用期限的建（構(gòu)）筑物；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，以及建（構(gòu)）筑物擅自加高、升層或超面積的部分；

　�。ㄎ澹┰谂R時使用的土地上修建的永久性建（構(gòu)）筑物；

　　（六）搶搭搶建及其他違法建（構(gòu)）筑物；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十五條  被征拆房屋的用途，以不動產(chǎn)權(quán)證、集體土地建設(shè)用地使用證、私房建設(shè)用地批準(zhǔn)書等權(quán)利證書登記的為準(zhǔn)。

　　第三十六條  被征拆房屋按照合法建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)和本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算補償。

　�。ㄒ唬┓课菅a償按附件4、附件7的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

　�。ǘ�）房屋內(nèi)外附屬設(shè)施補償標(biāo)準(zhǔn)為180元/㎡；

　　（三）實行住房貨幣安置方式和自拆自建方式的，均給予二次搬家費和12個月的住房安置過渡費（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）；

　�。ㄋ模┲С终鞯夭疬w騰地獎標(biāo)準(zhǔn)為400元/㎡，逾期未騰房交地的，不予獎勵。

　　第三十七條  土地征收啟動公告發(fā)布前，房屋不在被征地范圍內(nèi)，但室外附屬設(shè)施在被征地范圍內(nèi)需要拆除的，憑不動產(chǎn)權(quán)證、集體土地建設(shè)用地使用證、私房建設(shè)用地批準(zhǔn)書等權(quán)利證書對室外附屬設(shè)施給予適當(dāng)補償，原則上補償總額不得超過2萬元�？h市區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場采取照相、攝像等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

　　部分房屋主體在被征地范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)對該棟房屋全部進(jìn)行拆遷補償。

　　第三十八條  土地征收啟動公告發(fā)布前，被征拆當(dāng)事人將有不動產(chǎn)權(quán)證、集體土地建設(shè)用地使用證、私房建設(shè)用地批準(zhǔn)書等權(quán)利證書的住房改為營業(yè)用房，同時具備有效營業(yè)執(zhí)照和完稅證明，按實際營業(yè)用房面積給予300元/㎡的營業(yè)補償，但營業(yè)用房補償面積最高不得超過120㎡。

　　土地征收啟動公告發(fā)布前，被征拆當(dāng)事人將有不動產(chǎn)權(quán)證、集體土地建設(shè)用地使用證、私房建設(shè)用地批準(zhǔn)書等權(quán)利證書的住房改為生產(chǎn)（含冷藏、凍庫）等用房，具有企業(yè)生產(chǎn)用電條件和連續(xù)用電繳費憑據(jù)，并同時具備前款規(guī)定條件的，按實際生產(chǎn)用房面積給予540元/㎡的生產(chǎn)補償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運等全部費用），但生產(chǎn)用房補償面積最高不得超過120㎡。

　　土地征收啟動公告發(fā)布前，有合法集體建設(shè)用地手續(xù)的企業(yè)，同時具備本條第二款規(guī)定條件的，按企業(yè)實際生產(chǎn)用房面積給予750元/㎡的生產(chǎn)補償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運等全部費用）。

　　按本條規(guī)定補償后不再歸還經(jīng)營、生產(chǎn)場地或作其他安置。企業(yè)營業(yè)、生產(chǎn)設(shè)施用具、商品、產(chǎn)品等自行處理，不再另行補償。被征拆當(dāng)事人將房屋出租用于本條第一、二、三款規(guī)定情形的，其營業(yè)或生產(chǎn)補償支付給被征拆當(dāng)事人。租賃關(guān)系由被征拆當(dāng)事人與承租人自行協(xié)商解決。

　　未具備合法用地手續(xù)的不得給予營業(yè)或生產(chǎn)補償。

　　經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)用房，村（居）民委員會辦公用房按批準(zhǔn)土地用途在實際使用的，按本條第三款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

　　第三十九條  土地征收啟動公告發(fā)布前，經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，有相關(guān)經(jīng)營、養(yǎng)殖等手續(xù)的獨立規(guī)模化養(yǎng)殖場等，有合法用地或建房批準(zhǔn)手續(xù)的，按養(yǎng)殖用房實際建筑面積給予不超過300元/㎡活體處置補貼；未取得合法用地或建房批準(zhǔn)手續(xù)的，按養(yǎng)殖用房實際建筑面積給予不超過200元/㎡活體處置補貼。養(yǎng)殖的活體動物由原所有權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)自行處置。

　　縣市區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)殖現(xiàn)場采取照相、攝像等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

　　第四十條  桿管線的遷改，農(nóng)電部分由縣市區(qū)優(yōu)居中心負(fù)責(zé)組織實施，其他部分由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施。農(nóng)電部分遷改費用計入征收成本。

　　被征地范圍內(nèi)有需要保護(hù)的測量標(biāo)志、文物古跡等，縣市區(qū)優(yōu)居中心會商相關(guān)主管部門依法處理。

　　征拆有合法用地批準(zhǔn)手續(xù)的預(yù)制場、磚廠、沙場，按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補償（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5）。

　　縣市區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)當(dāng)對本條規(guī)定的設(shè)施采取照相、攝像等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

　　第四十一條  縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征收土地范圍及房屋拆除的安全管理。

　　縣市區(qū)優(yōu)居中心組織房屋拆除工作時，應(yīng)當(dāng)加強安全管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋拆除施工企業(yè)，對被征收房屋采取安全方式進(jìn)行拆除。

　　第四十二條  被拆遷當(dāng)事人及家庭成員屬孤兒、“五保戶”、低保對象、殘疾人、事實無人撫養(yǎng)兒童的，提供縣級以上相關(guān)部門發(fā)放的相關(guān)證件或證明材料，經(jīng)縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會審核確認(rèn)并公示后，按3萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予困難補助。

　　第五章  住房貨幣安置補貼

　　第四十三條  湘潭市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋拆遷原則上實行住房貨幣安置，給予貨幣補貼。

　　湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市實行住房貨幣安置的區(qū)域范圍，由縣（市）人民政府確定，并報市人民政府備案。

　　第四十四條  雨湖區(qū)、岳塘區(qū)和湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)范圍內(nèi)符合條件的被安置人員，按17.1萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)計算住房貨幣安置補貼。

　　湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確定住房貨幣安置補貼標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本條款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%，并報市人民政府備案。

　　第四十五條  被征地范圍內(nèi)房屋被拆遷的本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，享受本辦法規(guī)定的住房貨幣安置補貼。有下列情形之一的，經(jīng)縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會征拆工作聯(lián)席會議審核同意，也可以享受住房貨幣安置補貼：

　�。ㄒ唬┮蚪�(jīng)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或取得“藍(lán)印戶口”，但未享受城鎮(zhèn)居民待遇，仍保留原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，保留承包地并實際居住、生活在原地（原籍）的人員；

　�。ǘ�）原戶籍在征收范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官、三級及以上士官）、大中專院校在校學(xué)生、依法收養(yǎng)人員、服刑人員；

　　（三）被征拆當(dāng)事人為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其配偶雖沒有承包地、也未享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，但戶籍已遷入的；

　　（四）屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、享有相關(guān)權(quán)利和履行相關(guān)義務(wù)，但沒有承包地的漁民；

　　（五）出嫁女及其子女戶口登記在被征拆當(dāng)事人戶口簿上，且無遷出遷入記錄的，其中出嫁女的子女需以被拆遷房屋作為常年居住的唯一住宅。

　　第四十六條  被征拆當(dāng)事人在被征地范圍內(nèi)有兩棟或兩棟以上經(jīng)合法審批房屋的，只享受1次住房貨幣安置補貼。

　　第四十七條  被征拆當(dāng)事人家庭成員屬被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在2015年12月31日前已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證，且在簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議時尚未生育二孩的，憑獨生子女父母光榮證增加1人住房貨幣安置補貼指標(biāo)，但父母和子女同為獨生子女的只增加1人住房貨幣安置補貼指標(biāo)。

　　第四十八條  “世居戶”“外來戶”和“混居戶”的住房貨幣安置補貼人數(shù)的核定，按以下規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬�“世居戶”的住房貨幣安置補貼�！笆谰討簟奔彝コＷ∪丝跀�(shù)量在4人以內(nèi)（含4人）的，按實際人口數(shù)量計算住房貨幣安置補貼；4人以上的，按4人計算住房貨幣安置補貼；

　　（二）“外來戶”的住房貨幣安置補貼�！巴鈦響簟奔彝コＷ∪丝谠�3人以內(nèi)（含3人）的，按實際人口數(shù)量計算住房貨幣安置補貼；3人以上的，按3人計算住房貨幣安置補貼；

　　（三）“混居戶”的住房貨幣安置補貼�！盎炀討簟奔彝コＷ∪丝冢�非被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)在3人以內(nèi)（含3人）的，按照實際人數(shù)計算住房貨幣安置補貼；3人以上的，按3人計算住房貨幣安置補貼。

　　按以上規(guī)定計算住房貨幣安置補貼的家庭必須同時符合以下條件：

　　（一）被征拆房屋所有權(quán)人必須具有合法用地審批手續(xù)。以權(quán)利證書為單位，一個權(quán)利證書認(rèn)定為一戶；無權(quán)利證書的，按本辦法第三十三條第（二）項審查的結(jié)果為準(zhǔn)；

　�。ǘ�）該戶在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)只有唯一一處合法住宅；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋所有權(quán)人的家庭成員必須是該房屋所有權(quán)人的父母、配偶、子女及其配偶，以被拆遷房屋作為常年一起居住的住所，且戶籍必須登記在本市范圍內(nèi)；

　�。ㄋ模┍徊疬w房屋所有權(quán)人和父母、配偶、子女及其配偶未享受過“房改房”、福利房及保障性住房等政策待遇。

　　第四十九條  有下列情形之一的不享受住房貨幣安置補貼：

　　（一）沒有承包地、不享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的寄居、寄養(yǎng)、寄讀等戶口空掛人員；

　�。ǘ�）除本辦法第四十五條和四十八條規(guī)定之外的非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；

　�。ㄈ�）被征拆當(dāng)事人在被征地范圍外集體土地上另有經(jīng)合法審批房屋的；

　�。ㄋ模┍徽鞑甬�(dāng)事人已享受實物安置或住房貨幣安置補貼的。

　　第五十條  已享受住房貨幣安置補貼的被征拆當(dāng)事人及家庭成員，不得在農(nóng)村申請建房，也不得以非法購買土地或房屋等方式，在農(nóng)村擁有宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第五十一條  被征拆當(dāng)事人家庭成員在6人及以上，均為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，只有唯一住宅，且符合分戶建房條件的，由縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃等相關(guān)部門，根據(jù)市、縣市區(qū)農(nóng)村宅基地相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行分戶建房條件審查。經(jīng)審查符合條件的，按可批準(zhǔn)宅基地面積（最高不超過140㎡）一次性給予800元/㎡的補助。

　　第六章  自拆自建宅基地安置

　　第五十二條  本辦法規(guī)定的住房貨幣安置補貼范圍外集體土地上的房屋拆遷，原則上采取集中聯(lián)建的方式進(jìn)行安置。不具備集中聯(lián)建條件的，經(jīng)縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會批準(zhǔn)，可以實行自拆自建。

　　縣市區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和審批重建宅基地。重建宅基地選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

　　被征拆當(dāng)事人承包地被全部征收，不再在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)生活，自愿放棄集中聯(lián)建或自拆自建的，經(jīng)縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會批準(zhǔn)，可參照本辦法規(guī)定實行住房貨幣安置。實行住房貨幣安置后，不得再申請宅基地。

　　第五十三條  實行集中聯(lián)建或自拆自建的，給予重建宅基地補助。重建宅基地補助按現(xiàn)可批準(zhǔn)宅基地面積計算，補助標(biāo)準(zhǔn)為800元/㎡（包括“多通一平”、超深基礎(chǔ)、土方填挖、新房審批等全部費用）。宅基地補助面積最高不超過《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的宅基地批準(zhǔn)面積。

　　被征拆當(dāng)事人家庭有兩個及以上子女，且只有唯一住宅，家庭成員均為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，符合分戶建房條件的，每戶可按上述標(biāo)準(zhǔn)給予宅基地補助。

　　重建宅基地的報建和“多通一平”等前期工作由被征拆當(dāng)事人以外的單位組織實施的，本條所列的重建宅基地補助支付給組織實施的單位。

　　第五十四條  重建宅基地審批，按市、縣市區(qū)農(nóng)村宅基地相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章  責(zé)任追究

　　第五十五條  被征拆當(dāng)事人弄虛作假，偽造或涂改房屋、土地權(quán)屬、人口等證明材料的，其證明材料無效。采取違法手段騙取補償或補助的，應(yīng)當(dāng)依法追回違法所得，由相關(guān)行政機關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第五十六條  任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權(quán)向市人民政府、縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會及其他有關(guān)部門實名舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理舉報內(nèi)容，同時為實名舉報人保密。

　　舉報線索經(jīng)核查屬實的，對實名舉報人給予獎勵，獎勵資金列入項目征拆成本。

　　第五十七條  被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由相關(guān)行政機關(guān)依法予以處罰；造成國家、集體經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　�。ㄒ唬┣迷p勒索財物的；

　　（二）強攬工程建設(shè)的；

　�。ㄈ�）煽動、組織或參與鬧事，影響社會穩(wěn)定的；

　�。ㄋ模┳璧K征拆工作，妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的；

　　（五）阻礙國家建設(shè)正常進(jìn)行的其他違法行為。

　　第五十八條  單位和個人不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　�。ㄒ唬┎粐�(yán)格執(zhí)行國家、省、市征拆政策，擅自調(diào)整征拆補償標(biāo)準(zhǔn)，損害被征拆當(dāng)事人合法權(quán)益或國家、集體利益的；

　�。ǘ�）在征拆工作中違規(guī)操作，與被征拆當(dāng)事人串通、弄虛作假，損害國家、集體利益的；

　�。ㄈ�）違規(guī)審批宅基地和其他集體建設(shè)用地，違規(guī)審批新建、擴(kuò)建、改建房屋，違規(guī)辦理戶口遷移、戶籍轉(zhuǎn)換或家庭分戶（立戶），違規(guī)核發(fā)或延續(xù)辦理市場主體及其他證照，違規(guī)批準(zhǔn)土地、房屋流轉(zhuǎn)或變更土地、房屋用途的；

　�。ㄋ模┻`規(guī)審批畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木生產(chǎn)及其他設(shè)施農(nóng)業(yè)等的；

　　（五）在土地和房屋測量（丈量）登記、房屋補償面積認(rèn)定、住房安置人口認(rèn)定、家庭分戶（立戶）及相關(guān)補償中弄虛作假、套取補償安置費用，騙取、虛報、冒領(lǐng)、私分征拆補償資金，挪用、截留、克扣、拖欠征拆補償費用，擅自涂改征拆檔案資料、提供虛假證明材料的；

　�。�六）審核機構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行政策進(jìn)行審核的；

　　（七）委托或變相委托社會中介機構(gòu)實施征拆工作或聘請未取得縣市區(qū)征地拆遷上崗證的人員從事征拆工作的；

　�。ò耍┰谡�策規(guī)定之外，巧立名目，違規(guī)收取工作經(jīng)費、管理費、獎金和其他費用的；

　�。ň牛┰谡鞑鸸ぷ髦羞`法違規(guī)操作，釀成嚴(yán)重后果或重大責(zé)任事故的。

　　第八章  附  則

　　第五十九條  有關(guān)術(shù)語解釋。

　�。ㄒ唬┍巨k法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣（市）人民政府在編制國土空間規(guī)劃中劃定。

　　（二）本辦法所稱公共利益，是指符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的以下情形：

　　1.軍事和外交需要用地的；

　　2.由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

　　3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；

　　4.由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

　　5.在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；

　　6.法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

　�。ㄈ�）本辦法所稱“世居戶”，是指原屬于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，后通過招工就業(yè)、入伍、入學(xué)等方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口或通過以直系親屬身份繼承房屋的人員，以被征拆房屋作為常年居住、生活唯一住所的家庭。

　　（四）本辦法所稱“外來戶”，是指原不屬于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，由于歷史原因，在農(nóng)村集體土地上擁有合法用地批準(zhǔn)手續(xù)的房屋，并以被征拆房屋作為常年居住、生活唯一住所的家庭。

　�。ㄎ澹┍巨k法所稱“混居戶”，是指被征拆當(dāng)事人家庭成員中有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員，并以被征拆房屋作為常年居住、生活唯一住所的家庭。

　　（六）本辦法所稱征地拆遷補償安置總費用，是指依法征收農(nóng)村集體土地的征地補償費、青苗補償費、地上附著物補償費、被征拆房屋和其他建（構(gòu)）筑物補償費、住房貨幣安置補貼、被征地農(nóng)民社會保障（個人繳費部分）等。

　�。ㄆ撸┍巨k法所稱農(nóng)用地地上附屬設(shè)施，是指被征收土地上使用不同材質(zhì)建造的水利設(shè)施、道路、溝渠、橋涵、護(hù)坡、擋土墻、溫室大棚及其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)的設(shè)施。

　�。ò耍┍巨k法所稱房屋內(nèi)外附屬設(shè)施，是指被征拆房屋庭院內(nèi)外所有花卉苗木、房屋樓頂和室外廣告牌、無線電發(fā)射裝置和機房、各類材質(zhì)圍墻、擋土墻、曬谷地坪、排水管溝、機水井、進(jìn)戶桿線、假山、涼亭、游泳池、魚池及本辦法未列入的其他設(shè)施項目等全部生產(chǎn)生活配套設(shè)施。

　�。ň牛┍巨k法所稱宅基地建筑占地面積，是指土地使用權(quán)人經(jīng)合法批準(zhǔn)的該房屋實際建筑占地面積。

　　第六十條  本辦法施行前，已發(fā)布征地補償安置方案公告的，按公告明確的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　按《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國土地管理法>、<中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法>的決定》第三次修正）實施前規(guī)定的用地報批方式取得土地征收批準(zhǔn)文件，但未啟動征收的項目，依原法定征收程序?qū)嵤�，補償安置按本辦法執(zhí)行。

　　國務(wù)院、省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十一條  本辦法自公布之日起施行。

　　附件：1.農(nóng)用地上青苗和附屬設(shè)施包干補償標(biāo)準(zhǔn)

　　2.藥材、果樹、苗木、油茶林搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)

　　3.搬家費、過渡費、誤工及農(nóng)具補助、交通補助標(biāo)準(zhǔn)

　　4.房屋主體及裝修裝飾補償標(biāo)準(zhǔn)

　　5.預(yù)制場、磚廠、沙場等補償標(biāo)準(zhǔn)

　　6.墳?zāi)惯w移補助標(biāo)準(zhǔn)

　　7.關(guān)于征收建（構(gòu)）筑物及地上附著物計算補償方法

　　的說明

　附件1

　

農(nóng)用地上青苗和附屬設(shè)施包干補償標(biāo)準(zhǔn)

 

　　附件2

　

藥材、果樹、苗木、油茶林搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)

 

附件3

搬家費、過渡費、誤工及農(nóng)具補助、交通補助標(biāo)準(zhǔn)

 

附件4-1

房屋主體及裝修裝飾補償標(biāo)準(zhǔn)

 

附件4-2

房屋主體及裝修裝飾補償標(biāo)準(zhǔn)

 

附件4-3

房屋主體及裝修裝飾補償標(biāo)準(zhǔn)

 

附件4-4

房屋主體及裝修裝飾補償標(biāo)準(zhǔn)

 

附件4-5

房屋主體及裝修裝飾補償標(biāo)準(zhǔn)

 

附件5

預(yù)制場、磚廠、沙場等補償標(biāo)準(zhǔn)

 

附件6

墳?zāi)惯w移補助標(biāo)準(zhǔn)

 

 

　　關(guān)于征收建（構(gòu)）筑物及地上附著物

　　計算補償方法的說明

　　一、被征拆房屋一律按合法實有建筑面積計算（主體房屋補償標(biāo)準(zhǔn)包括超深基礎(chǔ)）。單層建筑（平房）和樓房的底層，按房屋前后經(jīng)墻水平面積計算；樓層按外墻外圍水平面積計算；有柱的檐廊、陽臺，按其投影面積的1/2計算建筑面積；房屋建成后對以上結(jié)構(gòu)進(jìn)行封閉的，其建筑面積按全面積計算，但在拆遷補償計價時，只按同類別房屋主體標(biāo)準(zhǔn)補償，不再補償房屋裝修裝飾費用；突出墻面的柱、垛、勒腳、扶梯以及前后經(jīng)墻的出檐、出墻的山梢部分不計算建筑面積。

　　（一）被征拆房屋屬單層建筑（平房）的，不論其高度多少，均按一層計算面積；

　�。ǘ�）房屋架空層和隔熱層是房屋主體的組成部分，不予補償。

　　二、被征拆房屋的層高，單層建筑（平房），按勒腳以上前后經(jīng)墻柱的平均高度計算；樓房，按室內(nèi)地平面至樓面或樓面至屋面的前后經(jīng)墻的平均高度計算。共墻的按1/2面積計算，寄搭主體的作無墻處理。

　　三、本辦法規(guī)定的房屋拆遷包干補償標(biāo)準(zhǔn)，視被征拆房屋的不同結(jié)構(gòu)和所屬類別，結(jié)合成色計算補償。使用次品和劣質(zhì)材料或未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的裝修裝飾項目應(yīng)減少補償，直至只補償人工工資。實行自拆自建的補償價還包括原房拆除、舊料堆碼、搬運至重建地、重建宅基地填（挖）土方、基礎(chǔ)超深、基礎(chǔ)砌筑及“三通一平”等所有項目。

　　四、本辦法規(guī)定的各類被征拆房屋及其附屬設(shè)施的包干補償標(biāo)準(zhǔn)，均已包括原房屋宅基地平整（超深基礎(chǔ)），符合結(jié)構(gòu)要求的磚、石、樁基礎(chǔ)、陽臺、踏步、扶手、護(hù)欄等以及出檐、出梢的屋面。

　　五、本辦法規(guī)定的水電齊全，包括房屋內(nèi)外所有燈具、開關(guān)、插座、管線和明線、電表、電風(fēng)扇、排風(fēng)扇、水管、水閥、水龍頭、水表、洗臉盆、浴盆、座（蹲）式大便器等常用的水電設(shè)施，其補償包含各類空調(diào)、有線電視、電腦寬帶、電話、電熱水器、淋浴器、浴霸等生活設(shè)施的移裝費用。

　　六、被征拆房屋的墻、門、窗、樓面、地面、平頂、屋面、排水、室內(nèi)外裝修裝飾等，不符合所屬類別的結(jié)構(gòu)、裝修裝飾要求的，按補償標(biāo)準(zhǔn)核減處理。

　　七、補償后的被征拆房屋殘值歸征地單位所有。

　　八、寬2.5m以下（不含2.5m）道路列入附屬設(shè)施包干補償。