一、起草背景及過程

為貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，加快推進“三高四新”戰(zhàn)略實施，根據(jù)省委副書記、省長毛偉明在全省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略座談會上的部署要求，我局迅速行動、組建專班，牽頭起草了《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施(送審稿)》(簡稱“金十條”)，切實加大金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略力度。省委常委、常務(wù)副省長謝建輝就“金十條”的出臺多次進行批示指示并提出了修改建議，省政府副秘書長張志軍也召集我局和省財政廳、“一行兩局”進行了專題研究討論，經(jīng)多方征求意見并數(shù)易其稿，形成了討論的送審稿。

二、主要內(nèi)容

“金十條”起草過程中，我們重點把握以下原則要求：一是緊扣金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略這一核心主題。重點提出了我省在加快推進“三高四新”戰(zhàn)略過程中，需要金融做什么、怎樣持續(xù)發(fā)力等重點內(nèi)容，以及相關(guān)的配套政策和激勵獎補措施。二是堅持目標任務(wù)清晰。提出了加大重點領(lǐng)域融資支持力度、加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融發(fā)展、緩解中小微企業(yè)融資難融資貴、實施企業(yè)上市“破零倍增”計劃、完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系等方面的目標要求和重點工作。三是凸顯政策精準性。文件涉及的配套政策措施，既符合國家金融宏觀政策整體要求，又緊密結(jié)合湖南實際，確保政策可落地實施。從具體內(nèi)容看，“金十條”主要包括以下10個層面政策措施：

(一)在加大重點領(lǐng)域融資支持力度方面，加強銀企對接、用好用足政策性資金、力爭制造業(yè)中長期貸款余額增速高于各項貸款增速。同時，支持企業(yè)多渠道融資，提高股權(quán)投資機構(gòu)補助標準，提升直接融資比重。

(二)在加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融發(fā)展方面，支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，開展應(yīng)收賬款抵質(zhì)押融資，創(chuàng)新線上政采貸業(yè)務(wù)，設(shè)立專項子基金，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(三)在緩解小微企業(yè)融資難、融資貴方面，強調(diào)運用政策工具，加大首貸扶持力度，降低擔保費率，推動融資成本持續(xù)降低。落實國家關(guān)于普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。加快建設(shè)省級中小企業(yè)融資服務(wù)平臺;開展民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點，省財政給予配套獎補。

(四)在強化科技創(chuàng)新金融扶持方面，建立省級風(fēng)險補償機制，在長株潭省級園區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款試點;創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，力爭知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款戶數(shù)和金額逐年增長。

(五)在實施企業(yè)上市“破零倍增”計劃方面，組建“三高四新”企業(yè)庫，開辟上市事項辦理“綠色通道”;出臺提高上市公司質(zhì)量政策文件，支持上市公司做大做強。

(六)在完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系方面，改善農(nóng)村支付結(jié)算體系，推動基礎(chǔ)金融服務(wù)向鄉(xiāng)村兩級延伸;擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模，對10類重點支持群體創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予貼息;發(fā)揮保險保障功能，開展保險基礎(chǔ)服務(wù)“村村通”試點。

(七)在加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)金融支持方面，加大對低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域信貸投放，爭取長株潭地區(qū)開展綠色金融創(chuàng)新和氣候投融資試點，推進環(huán)境污染責(zé)任保險工作。

(八)在創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)方面，在自貿(mào)區(qū)開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點、資本項目收入支付便利化改革試點;下調(diào)自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨國公司跨境資金集中運營管理準入條件;對自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行保險機構(gòu)部分業(yè)務(wù)事前審批事項調(diào)整為事后備案。

(九)在加快金融中心建設(shè)方面，吸引更多機構(gòu)落戶，推動金融資源集聚發(fā)展;對金融中心新引進的機構(gòu)，按新設(shè)機構(gòu)標準給予配套獎勵;對入駐基金注冊給予商事登記便利等。

(十)在優(yōu)化環(huán)境方面，營造公平競爭市場環(huán)境;切實“消存量、控增量”，防范化解金融風(fēng)險;加快建設(shè)省級地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，推動處置關(guān)口前移;將金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略列入市州真抓實干督查激勵內(nèi)容等。