湘潭縣行政審批服務局

為確保我縣“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作順利推進，根據縣政府主要領導批示，我局代擬了《湘潭縣人民政府辦公室關于推行放管服“四個一”改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），現就相關起草情況說明如下：

一、《通知》起草背景

近年來，黨中央、國務院圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作出了一系列重大決策部署，出臺了一系列規(guī)范性文件。2018年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，要求“圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項，推進審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境”；2019年10月國務院總理李克強簽署國務院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行，《條例》要求持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發(fā)展。今年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全面小康決勝年行動方案》，要求推動基層公共服務（一門式）全覆蓋；段縣長在《2020年，湘潭縣怎么干？》中提出要深化機構改革工作，扎實推行“四個一”，即項目建設一會審批、政務服務一廳辦結、執(zhí)法監(jiān)管一并到位、民眾訴求一號受理。針對上述一系列國、省改革要求，為進一步優(yōu)化我縣辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實理順部門職責關系，深化機構改革工作，根據縣領導指示，我們經過廣泛調研、征求意見，結合我縣政務服務環(huán)境現狀，起草了《湘潭縣人民政府辦公室關于推行放管服“四個一”改革工作的通知》（審議稿）。

目前，我縣仍存在項目建設多頭審批、“三集中、三到位”改革不徹底、執(zhí)法監(jiān)管多頭多層、政務服務熱線未整合等問題。《通知》力求從體制機制上破解上述問題和困擾當前改革發(fā)展的癥結、短板，體現“放管服”改革的整體性、系統性、協同性，打造具有湘潭縣特色的“四個一”改革新模式，進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境。

二、起草過程

由縣行政審批服務局牽頭，會同市場監(jiān)管局、發(fā)改局、住建局、自然資源局等重點單位部門，共同起草了《湘潭縣人民政府辦公室關于推行放管服“四個一”改革工作的通知》。4月9日，縣行政審批制度改革工作領導小組辦公室通過內網下發(fā)《關于征求<關于推行放管服“四個一”改革工作的通知>（征求意見稿）修改意見的通知》，共收到21個單位反饋,其中20個單位無修改意見，1個單位提出意見1條，經研究予以采納。4月23日，在縣政府常務會上審議并通過。

三、法律、政策依據

《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關于深入推進審批服務便民化的指導意見>》、國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務院令第722號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<全面小康決勝年行動方案>的通知》（湘辦〔2020〕1號）

四、《通知》的主要內容

《通知》主要包含3個部分。

第一部分是工作目標。明確“四個一”改革的目標是加快我縣重點建設項目審批手續(xù)辦理，推動政務服務事項辦理實現進“一扇門”、上“一張網”、辦所有事，各類執(zhí)法監(jiān)管實現一并安排、一次檢查，建成“一號響應”的政務咨詢投訴舉報平臺。

第二部分是重點任務。對項目建設一會審批、政務服務一廳辦結、執(zhí)法監(jiān)管一并到位、民眾訴求一號受理等四項重點任務提出具體要求，明確了牽頭單位和責任單位。

第三部分是保障措施。明確加強組織領導、明確職責分工、強化考核監(jiān)督、注重培訓宣傳等4個方面的保障措施，通過加強溝通協調、納入年度目標考核、加大宣傳力度等多種方式保障“四個一”改革工作順利推進。

文件附件說明。《通知》包含1個附件：《湘潭縣涉及整合的單位或部門熱線電話》，明確了對縣直單位或部門的服務熱線，采取直接合并、并聯轉接和雙號并行相結合等方式逐步整合。