一、出臺背景是什么？

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《湖南省環(huán)境保護條例》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2023〕53號）、《湘潭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（潭政辦發(fā)〔2019〕6號）、《湘潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（潭政辦發(fā)〔2022〕44號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　二、出臺目的是什么？

　　進一步完善湘潭縣重污染天氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)籌全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，有效減輕重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。結(jié)合本地區(qū)實際，在原有預(yù)案基礎(chǔ)上進行補充完善，制定《湘潭縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

　　三、哪些是預(yù)案主要內(nèi)容？

　　《應(yīng)急預(yù)案》共十部分。

　　第一部分為總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系和工作原則5項內(nèi)容。

　　第二部分為應(yīng)急組織體系及職責(zé)。明確了縣重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室的組成與職責(zé)。

　　第三部分為應(yīng)急準(zhǔn)備。包括修訂應(yīng)急減排項目清單、夯實應(yīng)急減排措施、指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案3項內(nèi)容。

　　第四部分為監(jiān)測與預(yù)警。明確了監(jiān)測、預(yù)報、會商等相關(guān)要求，以及預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布、變更、解除的相關(guān)程序。

　　第五部分為應(yīng)急響應(yīng)。分為應(yīng)急響應(yīng)分級及啟動、應(yīng)急響應(yīng)措施、響應(yīng)級別調(diào)整與終止，主要提出了不同響應(yīng)級別下響應(yīng)措施的基本要求。

　　第六部分為區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。明確了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)要求。

　　第七部分為總結(jié)評估。提出了應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)評估報告的要求及報送時限和報送方式。

　　第八部分為應(yīng)急保障。從組織保障、資金保障、技術(shù)保障、通信保障、宣傳保障5個方面提出了相應(yīng)的保障措施。

　　第九部分為預(yù)案管理。從預(yù)案宣傳、預(yù)案培訓(xùn)、預(yù)案管理、預(yù)案實施4個方面明確了預(yù)案的管理制度。

　　第十部分為附則。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原預(yù)案（潭縣環(huán)委辦〔2018〕98號）同時廢止。

　　四、哪些是主要制定事項？

　　新版預(yù)案結(jié)合《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2023〕53號）《關(guān)于調(diào)整湘潭市重污染天氣預(yù)警啟動條件的通知》（市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，2023年11月27日）等最新文件與我縣重污染天氣應(yīng)急實際工作開展情況，對預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急減排措施等內(nèi)容進行了修訂與完善，確保與國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案保持一致。修訂版較2018年印發(fā)的原《預(yù)案》結(jié)構(gòu)更加合理，定位更加準(zhǔn)確，職責(zé)分工更加明確，響應(yīng)流程更加順暢，指導(dǎo)性和可操作性更強。主要修訂內(nèi)容如下：

　　（一）補充了應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)內(nèi)容。

　　（二）補充完善了預(yù)警發(fā)布、調(diào)級與解除的批準(zhǔn)權(quán)限與程序。

　　（三）補充了區(qū)域聯(lián)動預(yù)警相關(guān)內(nèi)容。

　　（四）完善了預(yù)警監(jiān)測與會商機制。

　　（五）對組織機構(gòu)和部分單位職責(zé)進行了調(diào)整，增加了縣委宣傳部和縣應(yīng)急管理局2個成員單位。

　　五、文件需要釋明的其他內(nèi)容有哪些？

　　黃色（Ⅲ級）預(yù)警：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥200或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥150持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

　　橙色（Ⅱ級）預(yù)警：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥200持續(xù)2天（48小時）或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥150持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

　　紅色（Ⅰ級）預(yù)警：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥200持續(xù)3天（72小時）且空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥300持續(xù)1天（24小時）及以上。

　　六、名詞解釋

　　重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達到5級及以上污染程度。

　　AQI指數(shù)：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，日AQI連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。