一、出臺(tái)背景是什么？

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2023〕53號(hào)）、《湘潭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（潭政辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《湘潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（潭政辦發(fā)〔2022〕44號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　二、出臺(tái)目的是什么？

　　進(jìn)一步完善湘潭縣重污染天氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，有效減輕重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在原有預(yù)案基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充完善，制定《湘潭縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

　　三、哪些是預(yù)案主要內(nèi)容？

　　《應(yīng)急預(yù)案》共十部分。

　　第一部分為總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系和工作原則5項(xiàng)內(nèi)容。

　　第二部分為應(yīng)急組織體系及職責(zé)。明確了縣重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室的組成與職責(zé)。

　　第三部分為應(yīng)急準(zhǔn)備。包括修訂應(yīng)急減排項(xiàng)目清單、夯實(shí)應(yīng)急減排措施、指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案3項(xiàng)內(nèi)容。

　　第四部分為監(jiān)測(cè)與預(yù)警。明確了監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商等相關(guān)要求，以及預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布、變更、解除的相關(guān)程序。

　　第五部分為應(yīng)急響應(yīng)。分為應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)措施、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止，主要提出了不同響應(yīng)級(jí)別下響應(yīng)措施的基本要求。

　　第六部分為區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。明確了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)要求。

　　第七部分為總結(jié)評(píng)估。提出了應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)評(píng)估報(bào)告的要求及報(bào)送時(shí)限和報(bào)送方式。

　　第八部分為應(yīng)急保障。從組織保障、資金保障、技術(shù)保障、通信保障、宣傳保障5個(gè)方面提出了相應(yīng)的保障措施。

　　第九部分為預(yù)案管理。從預(yù)案宣傳、預(yù)案培訓(xùn)、預(yù)案管理、預(yù)案實(shí)施4個(gè)方面明確了預(yù)案的管理制度。

　　第十部分為附則。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原預(yù)案（潭縣環(huán)委辦〔2018〕98號(hào)）同時(shí)廢止。

　　四、哪些是主要制定事項(xiàng)？

　　新版預(yù)案結(jié)合《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2023〕53號(hào)）《關(guān)于調(diào)整湘潭市重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)條件的通知》（市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，2023年11月27日）等最新文件與我縣重污染天氣應(yīng)急實(shí)際工作開展情況，對(duì)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急減排措施等內(nèi)容進(jìn)行了修訂與完善，確保與國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案保持一致。修訂版較2018年印發(fā)的原《預(yù)案》結(jié)構(gòu)更加合理，定位更加準(zhǔn)確，職責(zé)分工更加明確，響應(yīng)流程更加順暢，指導(dǎo)性和可操作性更強(qiáng)。主要修訂內(nèi)容如下：

　　（一）補(bǔ)充了應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)內(nèi)容。

　　（二）補(bǔ)充完善了預(yù)警發(fā)布、調(diào)級(jí)與解除的批準(zhǔn)權(quán)限與程序。

　�。ㄈ�）補(bǔ)充了區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警相關(guān)內(nèi)容。

　�。ㄋ模┩晟屏祟A(yù)警監(jiān)測(cè)與會(huì)商機(jī)制。

　�。ㄎ澹�對(duì)組織機(jī)構(gòu)和部分單位職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，增加了縣委宣傳部和縣應(yīng)急管理局2個(gè)成員單位。

　　五、文件需要釋明的其他內(nèi)容有哪些？

　　黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥200或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥150持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

　　橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥200持續(xù)2天（48小時(shí)）或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥150持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

　　紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥200持續(xù)3天（72小時(shí)）且空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥300持續(xù)1天（24小時(shí)）及以上。

　　六、名詞解釋

　　重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度。

　　AQI指數(shù)：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，日AQI連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。