各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)各單位、駐縣各相關(guān)單位：

《湘潭縣“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湘潭縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年8月11日

湘潭縣“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化、“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和“一網(wǎng)一門(mén)一次”政務(wù)服務(wù)要求，深化湘潭縣“放管服四個(gè)一”改革和“一網(wǎng)通辦”工作，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案>的通知》（湘政務(wù)發(fā)〔2019〕15號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就推行湘潭縣“一件事一次辦”改革工作制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、組織體系，建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共享機(jī)制，再造辦事流程，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運(yùn)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動(dòng)政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)增強(qiáng)、政務(wù)效率持續(xù)提升、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助推湘潭縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要內(nèi)容

“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門(mén)辦理或多件相關(guān)的“事”、“一攬子事”，經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)從部門(mén)審批一個(gè)事項(xiàng)向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個(gè)部門(mén)“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。

1．一次告知。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過(guò)線上線下、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、大廳自助服務(wù)一體機(jī)等各種方式一次性告知；需要補(bǔ)正材料的，要對(duì)補(bǔ)正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。

2．一次表單。對(duì)“一件事”涉及多個(gè)部門(mén)的材料、表格進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)一次性閱知、一次性填報(bào)。

3．一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次認(rèn)證、一點(diǎn)登錄，到政務(wù)大廳提交一次材料、一張表格，前臺(tái)對(duì)材料和表格一次性初審、一次性受理，后臺(tái)一次性分辦，職能部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收等集成服務(wù)。

4．一次辦好。對(duì)申請(qǐng)材料齊全能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料齊全需要集成服務(wù)的，開(kāi)展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書(shū)的部門(mén)（窗口），由該部門(mén)（窗口）制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書(shū)，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請(qǐng)人。

（三）工作目標(biāo)

圍繞全面推進(jìn)“一件事一次辦”，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。到2020年底，湘潭縣206項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)（法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密的除外）實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋，行政效能大幅提升，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，群眾獲得感滿意度顯著增強(qiáng)。

（四）實(shí)施范圍

縣直各單位，駐縣各機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和下轄的村（社區(qū)）。

二、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化目錄流程

1. 編制“一件事一次辦”目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求，對(duì)照已公布的事項(xiàng)清單，調(diào)整編制“一件事一次辦”目錄清單；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能變化，對(duì)政務(wù)服務(wù)各類目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)公布。

2. 再造流程。按照“三級(jí)四同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，依法對(duì)多個(gè)部門(mén)審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、區(qū)域評(píng)估等集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋。

3. 放權(quán)賦權(quán)。及時(shí)銜接落實(shí)省市政府取消下放事項(xiàng)，積極向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）賦權(quán)。認(rèn)真梳理推進(jìn)“一件事一次辦”事項(xiàng)，按照“一窗受理集成服務(wù)”和“就近辦”的要求，對(duì)需要市級(jí)下放或?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理匯總上報(bào)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

4. 梳理完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡快完成我縣自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)的規(guī)范編制，完善政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)行管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電子簽名、電子公章，逐項(xiàng)編制我縣“一件事一次辦”改革工作規(guī)程和“明白卡”，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

5. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、事項(xiàng)辦理、審查工作細(xì)則、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)行為、監(jiān)督評(píng)議、線上線下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。

（三）完善平臺(tái)體系

6. 強(qiáng)化實(shí)體政務(wù)大廳功能。全面推行政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”，2020年7月底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”受理，85%以上的依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立“一件事一次辦”服務(wù)窗口，優(yōu)化“一窗受理、集成服務(wù)”模式及流程，完善政務(wù)服務(wù)郵政專遞免費(fèi)送達(dá)和幫代辦服務(wù)配套機(jī)制，解決“一件事一次辦”最后一公里問(wèn)題。

7. 配合市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)迭代升級(jí)。2020 年底前實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，政務(wù)服務(wù)“一件事”一點(diǎn)登錄、一號(hào)認(rèn)證、一網(wǎng)通辦、一次辦好。實(shí)現(xiàn)線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。

8. 優(yōu)化門(mén)戶網(wǎng)站平臺(tái)。嚴(yán)格上級(jí)對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的要求加強(qiáng)縣政府網(wǎng)站的管理，宣傳推介湘潭微政務(wù)、e潭就辦 APP ，為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)，促進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。把湘潭縣政府門(mén)戶網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動(dòng)的平臺(tái)、“一件事一次辦”的總?cè)肟凇＝y(tǒng)一受理企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時(shí)咨詢、即時(shí)答復(fù)。

（四）提升政務(wù)效能

9. 依托湖南省電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞“一件事一次辦”開(kāi)展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、線上線下融合、電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)等使用效能的監(jiān)督。暢通政府門(mén)戶網(wǎng)站市長(zhǎng)信箱、縣12345 公共服務(wù)熱線互動(dòng)渠道，接受社會(huì)和群眾對(duì)“一件事一次辦”的評(píng)價(jià)、監(jiān)督。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，將滿意度調(diào)查結(jié)果作為行政效能考核重要依據(jù)。

三、實(shí)施步驟

1. 建立整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作責(zé)任機(jī)制，各部門(mén)單位明確一名負(fù)責(zé)人和一名改革承辦專干專門(mén)負(fù)責(zé)“一件事一次辦”工作的落實(shí)推進(jìn)工作。（責(zé)任單位：全縣各部門(mén)單位，2020 年8月底前完成）

2. 縣政府門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)“一件事一次辦”專欄，新聞宣傳部門(mén)充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信微博新媒體等載體宣傳公布“一件事一次辦”目錄清單和明白卡，提高公眾知曉度和認(rèn)知度。(責(zé)任單位：縣行政審批局，2020年8月底完成)

3. 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真梳理、精簡(jiǎn)“一件事一次辦”證照套餐整體承諾時(shí)限（原則上不超過(guò)所涉事項(xiàng)中最長(zhǎng)的單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限）。同時(shí)，按照“一事一卡”的原則，將《明白卡》紙質(zhì)檔（加蓋單位公章）和電子檔匯總報(bào)縣行政審批局。（責(zé)任單位：各事項(xiàng)牽頭單位，2020年9月10日前完成）

4. 按照“一次材料提交、一窗統(tǒng)一受理、部門(mén)同步審批、結(jié)果統(tǒng)一反饋”模式，圍繞精簡(jiǎn)程序、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限等要求，完成重新梳理優(yōu)化“一件事一次辦”整體辦理流程任務(wù)。（責(zé)任單位：各事項(xiàng)牽頭單位，2020年9月20日前完成）

5. 堅(jiān)持依法下放、應(yīng)放盡放的原則，確保與群眾密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)29項(xiàng)）能夠馬上辦、就近辦、一次辦。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位，2020年9月底前完成）

6. 按照“三集中三到位”要求，涉及“一件事一次辦”的部門(mén)和事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各事項(xiàng)涉及單位，2020年9月底前完成）

7. 全縣各級(jí)政務(wù)大廳“一件事一次辦”服務(wù)窗口全面運(yùn)行，配套完成“一件事一次辦”改革相關(guān)工作規(guī)程。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各事項(xiàng)牽頭單位，2020年9月底前完成）

8. 完成跨部門(mén)跨層級(jí)的事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定及運(yùn)行，成熟一個(gè)運(yùn)行一個(gè)。組織“一件事”參與部門(mén)人員開(kāi)展體驗(yàn)式辦理，建立群眾辦理回訪機(jī)制，對(duì)推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)修正調(diào)整、逐一研究破解，督促整改。（責(zé)任單位：各事項(xiàng)涉及單位，2020年10月底前完成）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，把“一件事一次辦”改革作為一把手工程，列入重要工作議事日程，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障，各級(jí)要帶頭開(kāi)展“一件事一次辦”辦事體驗(yàn)，梳“堵點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”、消“痛點(diǎn)”。縣行政審批局要強(qiáng)化對(duì)“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，研究解決改革過(guò)程中的重大問(wèn)題；相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)事項(xiàng)梳理、流程改造，嚴(yán)格抓好落實(shí)。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法；加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)和e潭就辦APP如何注冊(cè)、如何使用等全流程操作指南進(jìn)行解讀解說(shuō)，明明白白告知群眾操作方法、辦理方式、辦理地點(diǎn)，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。“一件事一次辦”效果是檢驗(yàn)“放管服”改革成效好壞和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。要以“一次”辦好“一件事”為主要內(nèi)容，建立考核指標(biāo)，納入全縣“一門(mén)式”和行政審批服務(wù)工作年度績(jī)效考核范圍，強(qiáng)化督查督辦；綜合運(yùn)用電子監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)和在線評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)“一件事一次辦”開(kāi)展企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評(píng)判改革成效。

附件：1. 湘潭縣第一批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄

2. 湘潭縣第二批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄

3. 湘潭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一件事一次辦”高頻事項(xiàng)目錄

附件1

湘潭縣第一批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄

附件2

湘潭縣第二批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄

附件3

湘潭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一件事一次辦”高頻事項(xiàng)目錄