各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各單位，縣屬各國有企業(yè)：

　　為增強我縣政府性融資擔(dān)保機構(gòu)支農(nóng)支小功能，緩解全縣民營和中小微企業(yè)融資問題，推動縣域?qū)嶓w經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）、《湖南省人民政府關(guān)于促進融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕7號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府性融資擔(dān)保體系支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實

　　施意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕64號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見。

　　一、堅持聚焦主業(yè)主責(zé)

　　政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要堅守準(zhǔn)公共定位，重點支持小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，以及符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。支小支農(nóng)支新融資擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額比例不低于80%，其中，單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的占比不低于50%。

　　二、堅持降費讓利

　　政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，實行擔(dān)保費率優(yōu)惠，降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資成本。符合省再擔(dān)保備案條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，單戶擔(dān)保金額1000萬元（含）及以下的平均擔(dān)保費率原則上不超過1%；不符合省再擔(dān)保備案條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費率原則上不超過2%。

　　三、積極推進“4321”新型政銀擔(dān)合作機制

　　政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要積極對接銀行，深度參與新型政銀擔(dān)合作機制，落實風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任（備案業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險時，國家融資擔(dān)保基金承擔(dān)20%、省財政承擔(dān)10%、省再擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)10%、融資擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)30%、銀行承擔(dān)20%、縣財政承擔(dān)10%）。對納入再擔(dān)保體系的融資擔(dān)保機構(gòu)原則上免收保證金，并在授信額度、利率水平、代償寬限期等方面提供更多優(yōu)惠。

　　出現(xiàn)風(fēng)險代償時，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)及時向省級及以上財政和再擔(dān)保機構(gòu)、銀行申請風(fēng)險分擔(dān)。在銀行承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任比例不低于20%的基礎(chǔ)上，對納入省再擔(dān)保范圍的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)形成的代償，扣減國家融資擔(dān)保基金、省財政、省投融資擔(dān)保集團等補償后的凈代償額部分，由縣級財政部門承擔(dān)擔(dān)保機構(gòu)代償損失風(fēng)險補償差額部分，且比例不超過風(fēng)險補償金額的10%。

　　四、加大財政支持力度

　　（一）建立資本金動態(tài)補充機制。縣財政局建立支小支農(nóng)業(yè)務(wù)拓展資本金動態(tài)補充機制。在保障銀擔(dān)及省再擔(dān)保合作的前提下，在政府性融資擔(dān)保機構(gòu)累計代償后注冊資本金低于1億元時，經(jīng)縣政府金融辦審核和縣人民政府同意后，由縣財政局牽頭，會同政府性融資擔(dān)保機構(gòu)股東及時補充資本金差額，確保政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注冊資本金在1億元之上。

　　（二）完善擔(dān)保費補貼及業(yè)務(wù)獎勵機制。對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展的、納入省再擔(dān)保范圍的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，縣財政局按擔(dān)保機構(gòu)年末在保余額0.5%的標(biāo)準(zhǔn)給予擔(dān)保費補貼。要積極爭取上級財政、工信等部門對擴大實體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率的獎補資金，對成效明顯的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予適當(dāng)獎勵。

　　五、開發(fā)新型擔(dān)保產(chǎn)品

　　鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)進一步發(fā)揮融資風(fēng)險“減壓器”、中小企業(yè)發(fā)展”助推器“作用，圍繞我縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)等重點支持行業(yè)，鄉(xiāng)村振興、專精特新、大眾創(chuàng)業(yè)等重點支持領(lǐng)域，開發(fā)新型專項融資擔(dān)保產(chǎn)品。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要加強與省再擔(dān)保公司、銀行機構(gòu)的合作對接，助推銀行普惠金融產(chǎn)品落地，積極推廣“見貸即擔(dān)”等新型銀擔(dān)合作模式，提高擔(dān)保服務(wù)效率，擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　六、營造支持發(fā)展的良好環(huán)境

　　要強化守信激勵和失信懲戒，大力推進社會信用體系建設(shè)，營造良好的信用環(huán)境。各相關(guān)部門要切實履行政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的主體責(zé)任，積極支持政府性融資擔(dān)保公司開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。稅務(wù)部門要落實各項稅收優(yōu)惠政策。公安、司法、人民法院等部門要繼續(xù)支持做好政府性融資擔(dān)保公司的債權(quán)保護和追償工作，加大依法打擊惡意逃廢債等行為，確保政府性融資擔(dān)保公司的合法權(quán)益。自然資源、住建、公安、交通運輸、市場監(jiān)管、科工、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要按金融機構(gòu)的相關(guān)政策辦理房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備以及其他動產(chǎn)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，并按照國家相關(guān)規(guī)定對辦理過程中的相關(guān)費用實行減免。

　　七、健全相關(guān)機制

　　（一）建立健全績效考核評價體系。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作為準(zhǔn)公益金融機構(gòu)，在保本微利和經(jīng)營可持續(xù)前提下，要著力降低融資成本。縣人民政府對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)不考核盈利性指標(biāo)，主要考核融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、放大倍數(shù)、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”在保余額占比、擔(dān)保損失率等。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)盈利部分留存企業(yè)作為風(fēng)險準(zhǔn)備金或用于增加注冊資本。

　　（二）建立健全盡職免責(zé)機制。對于已盡職履責(zé)且嚴(yán)格按操作流程辦理，出現(xiàn)代償?shù)模�免除相關(guān)人員責(zé)任。因從業(yè)人員在融資擔(dān)保服務(wù)過程中不按業(yè)務(wù)規(guī)定操作、與客戶串通或弄虛作假、違規(guī)輸送利益，造成不良社會影響和國有資產(chǎn)損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

　　本實施意見自公布之日起30日后施行。國家和省融資擔(dān)保業(yè)務(wù)政策另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2023年6月6日