當(dāng)事人：湖南代代相傳裝飾有限公司；

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會信用代碼：91430321***********5；

住所：湘潭縣**鎮(zhèn)**路北*棟*號，經(jīng)營場所地址：湘潭縣**鎮(zhèn)**路**號；

法定代表人：楊*；

身份證號碼43032119********2；

聯(lián)系電話：158*******0；

聯(lián)系地址：湘潭縣**鎮(zhèn)**路**號。

2020年3月12日，接到投訴舉報人舉報：當(dāng)事人未經(jīng)舉報人同意，非法從“萬通物業(yè)”獲得其個人信息后，委派工作人員（郭*138*******9）多次微信及電話騷擾，妨礙其正常生活，當(dāng)事人該行為侵犯了其合法權(quán)益。對當(dāng)事人涉嫌未經(jīng)消費者同意，收集并使用消費者個人信息的行為，本局于2020年3月15日經(jīng)局長批準(zhǔn)立案調(diào)查，并指定鄧**主辦、張**、劉**協(xié)助調(diào)查辦理該案件。案件已于2020年6月12日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查明：2018年10月份以來，當(dāng)事人的工作人員從“萬通逸城”“中特香堤雅郡”等小區(qū)的朋友處獲得兩份紙質(zhì)版的業(yè)主信息表，在未得到上述小區(qū)相關(guān)業(yè)主個人同意的情況下，擅自將上述兩個小區(qū)28業(yè)主共計28條個人信息資料以紙質(zhì)方式保存在湖南代代相傳裝飾有限公司位于湘潭縣**鎮(zhèn)**路**號的經(jīng)營場所內(nèi)，并利用個人信息表上的電話號碼，向上述部分業(yè)主通過電話聯(lián)系洽談業(yè)務(wù)。至本案立案調(diào)查之日止，上述28戶業(yè)主并未與當(dāng)事人達成任何交易，故當(dāng)事人未獲違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件以及其法定代表人楊*的居民身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人基本情況；          

2.對當(dāng)事人位于湘潭縣**鎮(zhèn)**路**號的經(jīng)營場所進行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》以及對現(xiàn)場進行拍攝的八張照片，證明當(dāng)事人的經(jīng)營場所現(xiàn)場情況以及證明當(dāng)事人未經(jīng)消費者同意，收集并使用消費者個人信息的事實；

3.對當(dāng)事人法定代表人進行詢問所作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等事實；

4.對當(dāng)事人營業(yè)部家裝顧問郭**進行詢問所作的《詢問筆錄》以及郭**的居民身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等事實；

5.對當(dāng)事人業(yè)務(wù)人員郭*進行詢問所作的《詢問筆錄》以及郭*的居民身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等事實；

6.對萬通逸城物業(yè)水電維修工王**證人進行調(diào)查所作的《調(diào)查筆錄》以及王**證人居民身份證復(fù)印件各一份，證明證人的基本情況以及證明當(dāng)事人未經(jīng)消費者同意，收集并使用消費者個人信息的事實；

7.對萬通逸城舉報人進行調(diào)查時，舉報人通過順豐速運所寄遞的本人居民身份證復(fù)印件、《投訴書》、當(dāng)事人業(yè)務(wù)員郭*（138*******9）和舉報人的通話記錄截屏圖片、速運運單圖片各一份，證明證人的基本情況以及證明當(dāng)事人未經(jīng)消費者同意，收集并使用消費者個人信息的事實；

8.對“中特香堤雅郡”業(yè)主顏**進行調(diào)查所作的《調(diào)查筆錄》一份以及顏**居民身份證復(fù)印件一份，證明證人的基本情況以及證明當(dāng)事人未經(jīng)消費者同意，收集并使用消費者個人信息的事實；

9.從當(dāng)事人經(jīng)營場所湘潭縣**鎮(zhèn)**路**號現(xiàn)場調(diào)取的“中特香堤雅郡”業(yè)主個人信息表一份，證明當(dāng)事人未經(jīng)消費者同意，收集并使用消費者個人信息的事實；

10.湘潭中特房地產(chǎn)開發(fā)有限公司《營業(yè)執(zhí)照》副本以及該公司法定代表人左**的居民身份證復(fù)印件各一份，我局執(zhí)法人員對該公司法定代表人左**進行詢問所作的《詢問筆錄》一份，湘潭中特房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與楊*、尹*、左**等3人簽訂的保密協(xié)議各一份，證明當(dāng)事人未經(jīng)消費者同意，收集并使用消費者個人信息的事實。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實。當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2020年6月10日，本局向當(dāng)事人直接送達了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有意見和異議。且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

2020年6月24日，本局向當(dāng)事人直接送達了潭縣市監(jiān)處告字〔2020〕21號《行政處罰告知書》，已告知當(dāng)事人本局擬做出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

綜上所述：當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十九條第一款“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。”及《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第十一條第一款第（一）項：“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者不得有下列行為：（一）未經(jīng)消費者同意，收集、使用消費者個人信息；”的規(guī)定，屬于“未經(jīng)消費者同意，收集、使用消費者個人信息”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，當(dāng)事人向“中特香堤雅郡”業(yè)主個人信息表上登記的業(yè)主發(fā)送微信驗證消息的業(yè)主并不多，成功通過其驗證消息的業(yè)主沒有一個，并未造成嚴重的社會危害后果。鑒于當(dāng)事人系首次違法，且在案發(fā)后能積極主動配合本局的調(diào)查取證工作。參照市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰： （1）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；（2）違法行為輕微，社會危害性較小的；”，根據(jù)本案事實和相關(guān)證據(jù)，本局決定給予從輕處罰。

依據(jù)《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第十四條：“經(jīng)營者有本辦法第五條至第十一條規(guī)定的情形之一，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條予以處罰。”及《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第一款第（九）項“經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：(九)侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利的；”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出罰款10000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰沒款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

2020年7月7日