當事人：湖南省厚盾石油化工有限公司湘潭縣海棠路加油站

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91430321**********9

住所（地址）：湘潭縣***鎮(zhèn)***路**號

負責人：連**

身份證（其他有效證件）號碼：3503221*********0

聯(lián)系電話：131*******1

聯(lián)系地址：福建省**縣**鎮(zhèn)**村**號

2020年4月24日，本局執(zhí)法人員對湖南省厚盾石油化工有限公司湘潭縣海棠路加油站進行日常監(jiān)管巡查，發(fā)現(xiàn)當事人對其充值會員發(fā)放的“海棠站加油卡”背面的第四條標明：“本卡解釋權(quán)歸海灣石油所有”的字樣。對當事人涉嫌利用格式合同排除消費者解釋格式條款的權(quán)利的行為，本局于2020年4月24日經(jīng)局長批準立案調(diào)查，于2020年6月8日調(diào)查終結(jié)。

湖南省厚盾石油化工有限公司湘潭縣海棠路加油站從2019年11月開始營業(yè)截止到2020年4月30日止，當事人對其會員發(fā)放上述標明“本卡解釋權(quán)歸海灣石油所有”字樣的“海棠站加油卡”共計200張，會員加油充值金額合計315999元，扣除成本，合計獲利63199元。以上事實，有如下證據(jù)予以證實：

1.當事人《營業(yè)執(zhí)照》《成品油零售經(jīng)營批準證書》、海灣石油（中國）有限公司及上海倍倍能源科技有限公司《授權(quán)證書》復(fù)印件、負責人居民身份證復(fù)印件各一份，證明當事人經(jīng)營資格以及基本情況。

2.當事人《授權(quán)委托書》原件一份及被委托人居民身份證復(fù)印件一份，證明受委托人的受委托事項及受委托權(quán)限。

3.對當事人的經(jīng)營場所進行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》以及對現(xiàn)場進行拍攝的照片四張，證明執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查的事實。

4.對當事人進行詢問所作的《詢問筆錄》一份，證明當事人對充值會員發(fā)放的“海棠站加油卡”背面標明“本卡解釋權(quán)歸海灣石油所有”字樣、以格式合同的形式排除了消費者解釋格式條款的權(quán)利的事實。

5.當事人向本局提供的從2019年11月至2020年4月30日的《充值卡統(tǒng)計表格》，證明當事人發(fā)放的所有充值卡的金額及數(shù)量以及違法獲利的情況。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當查證屬實。當事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，2020年5月28日，本局向當事人直接送達了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有異議。且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

2020年6月8日，本局向當事人直接送達了潭縣市監(jiān)處告字〔2020〕 19號《行政處罰告知書》，已告知當事人本局擬做出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯。

綜上所述，當事人在對其充值會員發(fā)放的“海棠站加油卡”背面印有“本卡解釋權(quán)歸海灣石油所有”字樣的事實客觀存在，當事人的行為是以格式合同的形式排除了消費者解釋格式條款的權(quán)利，侵害了消費者權(quán)益的行為，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十六條第二款“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易”和《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條“經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者下列權(quán)利……（四）解釋格式條款的權(quán)利”的規(guī)定，屬于經(jīng)營者利用格式合同排除消費者解釋格式條款權(quán)利的行為，依法應(yīng)當給予行政處罰。

在本案中，當事人向其充值會員進行充值的加油卡金額扣除成本，合計利潤63199元，本應(yīng)從重處罰，但鑒于當事人上述違法行為并無主觀故意，且在案發(fā)后，能配合本局的調(diào)查取證工作，所以本案既無從重行政處罰情節(jié)、也無從輕行政處罰情節(jié)。結(jié)合本案實際，本局決定給予當事人適中行政處罰。

依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條規(guī)定：“當事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款”。本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出處罰款15000元的行政處罰。

當事人應(yīng)當自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

2020年6月12日