當(dāng)事人：湘潭縣石鼓鎮(zhèn)糧油綜合商店

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：92430321*******6

經(jīng)營場所：湘潭縣**鎮(zhèn)**路**號

經(jīng)營者：朱**

身份證號碼：430321************5

聯(lián)系電話：158*******6        

在本局組織的2019年食品安全監(jiān)督抽檢中，當(dāng)事人銷售的青桔經(jīng)檢驗(yàn)農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，涉嫌違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。為查清此事，于2019年12月3日報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案調(diào)查，并于2020年4月29日調(diào)查終結(jié)。

在2019年食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)抽檢工作中，本局委托武漢市華測檢測技術(shù)有限公司于2019年11月6日對當(dāng)事人銷售的青桔進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),其檢驗(yàn)結(jié)論均為“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，丙溴磷項(xiàng)目不符合 GB 2763-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留 限量》要求”,并出具了編號為No：A2190297841101013C的《檢驗(yàn)報(bào)告》。2019年12月3日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了上述《檢驗(yàn)報(bào)告》，當(dāng)事人在收到《檢驗(yàn)報(bào)告》后，在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)檢和異議。

經(jīng)查：2019年11月2日，當(dāng)事人從湘鄉(xiāng)市**水果市場19-20號門面購進(jìn)青桔14斤，購進(jìn)價(jià)6元/斤，對外銷售價(jià)8元/斤。以上批次青桔已全部銷售完畢，涉案產(chǎn)品貨值金額共計(jì)112元，違法所得28元。

2019年12月3日，當(dāng)事人對其經(jīng)營的上述農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品在經(jīng)營場所處張貼了召回公告，采取了召回措施。2019年12月4日，當(dāng)事人向本局提交了《整改報(bào)告》，主動采取了改正措施。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、朱斌的居民身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

2.對當(dāng)事人制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查拍攝的照片五張，證明當(dāng)事人經(jīng)營場所存在經(jīng)營行為的事實(shí)；

3.對當(dāng)事人制作的詢問筆錄一份，證明當(dāng)事人購進(jìn)上述青桔的價(jià)格、數(shù)量以及其銷售上述青桔的價(jià)格、數(shù)量等事實(shí)；

4.當(dāng)事人提供的《召回公告》一份、照片二張，證明當(dāng)事人對涉案農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品進(jìn)行召回的事實(shí)；

5.當(dāng)事人提供的《整改報(bào)告》一份，證明當(dāng)事人對涉案經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品進(jìn)行整改的事實(shí)；

6. 武漢市華測檢測技術(shù)有限公司出具的報(bào)告編號No：A2190297841101013C的《檢驗(yàn)報(bào)告》一份，證明當(dāng)事人銷售的上述青桔農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的事實(shí)；

7.《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書》、武漢市華測檢測技術(shù)有限公司《營業(yè)執(zhí)照》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)考核合格證書》復(fù)印件各一份，證明武漢市華測檢測技術(shù)有限公司的合法性；

8. 本局向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供證據(jù)通知書》（潭縣市監(jiān)限提字〔2019〕17-108號）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)。

參照《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2020年4月29日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2020年5月18日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（潭縣市監(jiān)聽告字〔2020〕69號），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

當(dāng)事人的上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條：“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的;”之規(guī)定，屬于“銷售農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人的違法行為尚未造成嚴(yán)重的社會危害后果。且案發(fā)后，當(dāng)事人積極主動配合調(diào)查，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，如實(shí)提供了證據(jù)材料，對上述超限量使用食品添加劑的食品進(jìn)行了召回，參照《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》“（七）行政處罰裁量情形。2. 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的；”之規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人予以減輕處罰。

依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第二十七條：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款：“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。”。《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出如下處罰：

1.沒收違法所得28元；

2.處罰款2972元。

當(dāng)事人應(yīng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

2020年5月22日