當事人：湘潭縣分水鄉(xiāng)旗山商店

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：92430321**************C

住所：湘潭縣**鄉(xiāng)**村

經營者：楊**

身份證號碼：430321*************1

聯(lián)系電話：189**********9   

聯(lián)系地址：湘潭縣**鄉(xiāng)**村 

2020年3月12日，本局執(zhí)法人員在湘潭縣分水鄉(xiāng)日常監(jiān)督管理檢查中，發(fā)現(xiàn)當事人在湘潭縣**鄉(xiāng)**村經營超過保質期食品的違法行為，執(zhí)法人員依法向當事人下達了《實施行政強制措施決定書》（潭縣市監(jiān)行強字〔2019〕17-103號），對當事人經營場所內超過保質期的食品予以扣押。同日，報請局領導批準立案，于2020年3月 23日調查終結。

2020年3月12日，我局執(zhí)法人員在當事人經營場所檢查發(fā)現(xiàn)其貨架上擺放有如下超過保質期的食品：1. 欣和海皇汁，生產日期：2018年3月4日，凈含量500ml， 數(shù)量6瓶，保質期18個月，售價5元/瓶；2.果味棉花糖（草莓味），生產日期：2018年11月2日，凈含量108克，數(shù)量2瓶，保質期12個月，售價9元/瓶；3. 果味棉花糖（芒果味），生產日期：2018年11月3日，凈含量108克，數(shù)量2瓶，保質期12個月，售價9元/瓶；4. 加加®原釀造醬油，生產日期：2018年6月24日，凈含量160mL，數(shù)量2瓶，保質期18個月，售價2.5元/瓶；5. 海天®番茄沙司，生產日期： 2018年6月14日，凈含量250g，數(shù)量12瓶，保質期18個月，售價3元/瓶；6. 李錦記®美味黃豆醬，生產日期：2018年3月9日，凈含量240克，數(shù)量2瓶，保質期24個月，售價5.5元/瓶。上述超過保質期的食品貨值金額共計118元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》副本復印件、《食品經營許可證》副本復印件、《居民身份證》復印件各一份，證明當事人的基本情況；

2.本局對當事人制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，經營場所現(xiàn)場檢查拍攝的照片十八張，證明當事人將已超過保質期食品擺放在經營場所內，經營超過保質期食品的事實；

3.本局對當事人制作的詢問筆錄一份，證明當事人經營超過保質期食品產生原因、時間、地址、違法利潤等事實；

4.本局下達的《實施行政強制措施決定書》(潭縣市監(jiān)強字〔2020〕17-103號)、《財務清單》及《送達回證》各一份，證明本局依法對超過保質期的食品予以扣押的事實。

5.本局下達的《限期提供材料通知書》(潭縣市監(jiān)限字〔2020〕17- 103號)及《送達回證》各一份，證明本局要求當事人提供相關證據(jù)的事實。

6.本局下達的《解除行政強制措施決定書》(潭縣市監(jiān)解字〔2020〕17-103號)、《財務清單》和《送達回證》各一份，證明本局依法對超過保質期的食品予以解除扣押的事實。

7.當事人提供的《召回公告》照片二張，證明當事人對涉案超過保質期的食品進行召回的事實；

8.2020年3月23日本局監(jiān)督當事人對涉案超過保質期的食品采取銷毀，銷毀申請書一份、銷毀照片2張，證明當事人主動銷毀涉案食品的事實。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應當查證屬實，當事人有權對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2020年3月23日，本局向當事人送達了《關于對行政處罰案件相關證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2020年4月30日向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》(潭縣市監(jiān)聽告字〔2020〕59號)，已向當事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內容和依法享有的權利。在規(guī)定的期限內當事人未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。

當事人經營超過保質期的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款：“ 禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品；第（十）項：標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項所指的“經營超過保質期的食品”的違法行為，對當事人上述違法行為，依法應當給予行政處罰。

在本案中，鑒于當事人的上述違法行為尚未造成嚴重的社會危害后果，且案發(fā)后，當事人積極主動配合，及時改正錯誤，如實提供證據(jù)材料，對上述超過保質期的食品進行召回，銷毀超過保質期食品，減輕了違法行為可能造成的社會危害后果。根據(jù)本案事實和相關證據(jù)，參照國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》“（七）行政處罰裁量情形。2. 有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；”之規(guī)定，本局決定對當事人予以減輕處罰。

依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條：“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證”的規(guī)定。本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出處罰款5000元的行政處罰。

當事人應自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入匯繳結算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復議，當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

2020年5月12日