當(dāng)事人：湘潭縣青山橋鎮(zhèn)志成家庭農(nóng)場(chǎng)

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321M**********P

住址：湖南省湘潭縣***鎮(zhèn)**村**組

經(jīng)營(yíng)者：符**  

身份證號(hào)碼：4303211*******4

聯(lián)系電話：158*******8

聯(lián)系地址：湖南省湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組

2020年4月29日, 本局執(zhí)法人員在日常檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得食品小作坊許可證從事大米生產(chǎn)加工活動(dòng)的違法行為，當(dāng)日，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，同時(shí)執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)強(qiáng)字〔2020〕17-109號(hào)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》，對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的用于大米包裝的包裝袋依法予以扣押。于2020年6月4日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：當(dāng)事人自2020年4月份開始，未取得食品小作坊許可證將收割回的稻谷通過(guò)自行購(gòu)置的碾米機(jī)生產(chǎn)加工成大米，爾后使用從不知名供貨商處購(gòu)進(jìn)的包裝袋將大米封袋包裝以2元/斤的價(jià)格對(duì)外進(jìn)行銷售。包裝袋有三種標(biāo)識(shí)分別為 1.“新包裝銀針香米”、質(zhì)量等級(jí)：一級(jí)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GBT1354、保質(zhì)期：三個(gè)月、生產(chǎn)日期見封口、請(qǐng)君品嘗”,（30斤以內(nèi)/袋）。2. “家家香米”豐收、米飯清香、飄香萬(wàn)家、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB/1354-2009、請(qǐng)君品嘗，（50斤以內(nèi)/袋）。 3.“最新上市玉兔香米”、白玉兔、中國(guó)米業(yè)驕子、良種水稻基地”，（30斤以內(nèi)/袋）。2020年4月29日?qǐng)?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)無(wú)庫(kù)存大米。 2020年5月14日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)限提字〔2020〕17-42號(hào)《限期提供證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人提供其從事大米生產(chǎn)加工活動(dòng)以來(lái)，大米購(gòu)進(jìn)和銷售憑證、臺(tái)賬、獲利、納稅情況。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未向本局提供，致使當(dāng)事人未取得食品小作坊許可證從事大米生產(chǎn)加工活動(dòng)的貨值金額和違法所得無(wú)法計(jì)算。執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2020〕17-142號(hào)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為。當(dāng)事人于2020年5月10日向本局提交《食品生產(chǎn)加工小作坊許可申請(qǐng)書》。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人提供的《居民身份證》復(fù)印件一份、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件一份、健康證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

2.本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，拍攝的照片9張，證明當(dāng)事人未取得食品小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的事實(shí)。

3. 本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)所制作的《詢問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人未取得食品小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、違法的利潤(rùn)等的事實(shí)。

4.證人提供的《居民身份證》復(fù)印件一份，證明證人的基本情況。

5. 本局對(duì)證人進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)制作的《詢問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人將大米封袋包裝對(duì)外進(jìn)行銷售的事實(shí)。

6. 本局下達(dá)的潭縣市監(jiān)強(qiáng)字〔2020〕17-109號(hào)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》《財(cái)務(wù)清單》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對(duì)涉案財(cái)物予以扣押的事實(shí)。

7. 本局下達(dá)的潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2020〕17-142號(hào)《責(zé)令改正通知書》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為的事實(shí)。

8. 本局下達(dá)的潭縣市監(jiān)限字〔2020〕17- 42號(hào)《限期提供證據(jù)通知書》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)。

9. 本局下達(dá)的潭縣市監(jiān)強(qiáng)解字〔2020〕17-109號(hào)《解除行政強(qiáng)制措施決定書》《財(cái)務(wù)清單》和《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對(duì)涉案財(cái)物予以解除扣押的事實(shí)。

10.當(dāng)事人提供的《食品生產(chǎn)加工小作坊許可申請(qǐng)書》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人提交《食品生產(chǎn)加工小作坊許可》申請(qǐng)相關(guān)資料的事實(shí)。

11.當(dāng)事人提供的由湖南澄源檢測(cè)有限公司出具的《檢測(cè)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：FW200201）復(fù)印件一份,證明當(dāng)事人委托檢測(cè)的大米所檢項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)要求的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2020年6月1日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2020年6月9日向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)聽告字〔2020〕78號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》，已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

在本案中，鑒于當(dāng)事人的上述違法行為時(shí)間不長(zhǎng)、尚未造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果。且案發(fā)后，當(dāng)事人積極主動(dòng)配合調(diào)查，如實(shí)提供了證據(jù)材料，并于2020年5月14日提交了由湖南澄源檢測(cè)有限公司出具的《檢測(cè)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：FW200201）。參照市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》“（七）行政處罰裁量情形，2.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及“3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，可以給予當(dāng)事人從輕處罰。

依據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》第三十五條“違反本條例第九條規(guī)定，未取得食品小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品；違法生產(chǎn)加工食品的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；逾期不改正的，可以并處沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品。”本局決定對(duì)當(dāng)事人作出處罰款5000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年6月17日