當(dāng)事人：湘潭縣石潭鎮(zhèn)橫塘商店

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

注冊(cè)號(hào)：430321******5

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組

經(jīng)營(yíng)者：趙*

居民身份證號(hào)碼：430321***********X

聯(lián)系電話：158*******1

聯(lián)系地址：湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組

2020年5月11日我局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品。當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款、第三十四條第一款的規(guī)定，當(dāng)日?qǐng)?bào)請(qǐng)縣局批準(zhǔn)立案調(diào)查，并對(duì)其下達(dá)了潭縣市監(jiān)強(qiáng)決字（2020）16-2號(hào)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》扣押上述超過保質(zhì)期的食品。于2020年5月29日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：當(dāng)事人自2019年11月起在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情況下從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)至案發(fā)時(shí)止，因當(dāng)事人從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以來未建立銷售臺(tái)賬、也未建立會(huì)計(jì)賬簿，本局于2020年5月18日向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)限通字〔2020〕16-2號(hào)《限期提供材料通知書》，要求當(dāng)事人提供相關(guān)證明材料，在法定期限內(nèi)未向本局提供，致使當(dāng)事人在未取得食品經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間內(nèi)的違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額及違法所得無法計(jì)算。案發(fā)后，當(dāng)事人于2020年5月28日申請(qǐng)辦理了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

另查明：本局執(zhí)法人員于2020年5月11日在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)以下超過保質(zhì)期的食品：1、以14元/瓶的價(jià)格對(duì)外銷售的由孟州市粒汁健飲品有限公司生產(chǎn)的粒汁健® 茫果汁飲料6瓶，規(guī)格為：凈含量1.5L/瓶，標(biāo)注的生產(chǎn)日期為2019/1/13,保質(zhì)期為12個(gè)月；2、以1元/包的價(jià)格對(duì)外銷售的由湖南銀城湘味食品有限公司生產(chǎn)的銀城湘味®QQ魚18包，規(guī)格為：凈含量15g/包，標(biāo)注的生產(chǎn)日期為2019/5/22，保質(zhì)期為9個(gè)月；3、以4元/包的價(jià)格對(duì)外銷售的由株洲縣白果食品廠生產(chǎn)的芝麻酸棗粒1袋，規(guī)格為：凈含量180g/包，標(biāo)注的生產(chǎn)日期為2018/12/1,保質(zhì)期為10個(gè)月。上述食品至案發(fā)時(shí)均已超過保質(zhì)期，貨值金額總計(jì)106元。當(dāng)事人于2020年5月11日在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼了《召回公告》向消費(fèi)者召回上述超過保質(zhì)期的食品。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者趙熙的《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

證據(jù)二、對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查照片10張，證明當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)；

證據(jù)三、對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)者趙*制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)；

證據(jù)四、當(dāng)事人提供的在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼召回公告召回經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的召回公告一份及照片兩張，證明當(dāng)事人減輕違法行為危害后果的事實(shí)；

證據(jù)五、當(dāng)事人辦理的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人中止違法行為的事實(shí)；

本案案卷所有證據(jù)，依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，均已由當(dāng)事人發(fā)表意見，未提出異議，全部查證屬實(shí)。以上證據(jù)具有真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局均予以采信。

本局于2020年6月3日向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)聽告字﹝2020﹞76號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》，已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款所指的“未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的行為，《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（十）項(xiàng)的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品”的行為。

在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人能夠積極協(xié)助本局查清違法事實(shí)，對(duì)超過保質(zhì)期的食品采取了召回措施減輕社會(huì)危害后果、并立即申請(qǐng)辦理了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》中止違法行為。根據(jù)本案相關(guān)事實(shí)和過罰相當(dāng)原則，參照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》“2.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，可以依法對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款、第一百二十四條第一款的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1、對(duì)當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為處罰款5000元；

2、對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品予以沒收，并處罰款5000元。

以上兩項(xiàng)合計(jì)10000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年6月9日