當(dāng)事人：湖南省厚盾石油化工有限公司湘潭縣海棠路加油站

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：91430321**********9

住所（地址）：湘潭縣***鎮(zhèn)***路**號(hào)

負(fù)責(zé)人：連**

身份證（其他有效證件）號(hào)碼：3503221*********0

聯(lián)系電話：131*******1

聯(lián)系地址：福建省**縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)

2020年4月24日，本局執(zhí)法人員對(duì)湖南省厚盾石油化工有限公司湘潭縣海棠路加油站進(jìn)行日常監(jiān)管巡查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)其充值會(huì)員發(fā)放的“海棠站加油卡”背面的第四條標(biāo)明：“本卡解釋權(quán)歸海灣石油所有”的字樣。對(duì)當(dāng)事人涉嫌利用格式合同排除消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)利的行為，本局于2020年4月24日經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)立案調(diào)查，于2020年6月8日調(diào)查終結(jié)。

湖南省厚盾石油化工有限公司湘潭縣海棠路加油站從2019年11月開(kāi)始營(yíng)業(yè)截止到2020年4月30日止，當(dāng)事人對(duì)其會(huì)員發(fā)放上述標(biāo)明“本卡解釋權(quán)歸海灣石油所有”字樣的“海棠站加油卡”共計(jì)200張，會(huì)員加油充值金額合計(jì)315999元，扣除成本，合計(jì)獲利63199元。以上事實(shí)，有如下證據(jù)予以證實(shí)：

1.當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》、海灣石油（中國(guó)）有限公司及上海倍倍能源科技有限公司《授權(quán)證書(shū)》復(fù)印件、負(fù)責(zé)人居民身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)資格以及基本情況。

2.當(dāng)事人《授權(quán)委托書(shū)》原件一份及被委托人居民身份證復(fù)印件一份，證明受委托人的受委托事項(xiàng)及受委托權(quán)限。

3.對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝的照片四張，證明執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的事實(shí)。

4.對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)所作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人對(duì)充值會(huì)員發(fā)放的“海棠站加油卡”背面標(biāo)明“本卡解釋權(quán)歸海灣石油所有”字樣、以格式合同的形式排除了消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)利的事實(shí)。

5.當(dāng)事人向本局提供的從2019年11月至2020年4月30日的《充值卡統(tǒng)計(jì)表格》，證明當(dāng)事人發(fā)放的所有充值卡的金額及數(shù)量以及違法獲利的情況。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，2020年5月28日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有異議。且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

2020年6月8日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了潭縣市監(jiān)處告字〔2020〕 19號(hào)《行政處罰告知書(shū)》，已告知當(dāng)事人本局?jǐn)M做出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯。

綜上所述，當(dāng)事人在對(duì)其充值會(huì)員發(fā)放的“海棠站加油卡”背面印有“本卡解釋權(quán)歸海灣石油所有”字樣的事實(shí)客觀存在，當(dāng)事人的行為是以格式合同的形式排除了消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)利，侵害了消費(fèi)者權(quán)益的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款“經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易”和《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條“經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中排除消費(fèi)者下列權(quán)利……（四）解釋格式條款的權(quán)利”的規(guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)者利用格式合同排除消費(fèi)者解釋格式條款權(quán)利的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，當(dāng)事人向其充值會(huì)員進(jìn)行充值的加油卡金額扣除成本，合計(jì)利潤(rùn)63199元，本應(yīng)從重處罰，但鑒于當(dāng)事人上述違法行為并無(wú)主觀故意，且在案發(fā)后，能配合本局的調(diào)查取證工作，所以本案既無(wú)從重行政處罰情節(jié)、也無(wú)從輕行政處罰情節(jié)。結(jié)合本案實(shí)際，本局決定給予當(dāng)事人適中行政處罰。

依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條規(guī)定：“當(dāng)事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款”。本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出處罰款15000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù),當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年6月12日