當事人：馮廣哲

身份證號碼：430321***********0

聯(lián)系電話：138*******2

聯(lián)系地址：湘潭縣**鄉(xiāng)***村**組

2020年3月13日,本局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)當事人在湘潭縣花石鎮(zhèn)**村未取得食品小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工活動。當日，本局予以立案調查，于2020年5月13日調查終結。

經(jīng)查：2020年3月13日，本局執(zhí)法人員在湘潭縣花石鎮(zhèn)**村檢查時，發(fā)現(xiàn)當事人生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場有：1.湖北優(yōu)質大豆62袋， 50kg/袋。2.蘇北大豆103袋，50kg/袋。3.石膏17袋，15 kg/袋。4.膠糖1桶/27.5 kg。5.油豆腐坯150 kg。6.香干子13盒（共100 kg）。7.油豆腐3.5 kg。8.白豆腐合子51盒（含白豆腐3 kg /盒）。9.電子秤1臺。10.風扇1臺。11.節(jié)能環(huán)保鍋爐1臺。12.分離式磨漿機1組。13.壓榨機1組。14.散裝菜油2桶，150 kg /桶。15.熏香干機1組。16.炸油豆腐機1組。

另查明：當事人于2018年10月至立案時止，未取得食品小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工活動，在此期間，其生產(chǎn)的白豆腐以3元/ kg、香干子6元/ kg、油豆腐11元/ kg的價格在花石集貿市場對外銷售。

2020年3月13日，本局依法向當事人下達了潭縣市監(jiān)責改字〔2020〕17-5號《責令改正通知書》，責令當事人立即改正上述違法行為，當事人當場停止了生產(chǎn)加工豆制品。

2020年3月29日，本局向當事人下達了潭縣市監(jiān)限提【2020】17-3號《限期提供材料通知書》要求當事人提供2018年10月起至本局立案調查時止，當事人未依法取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》從事豆腐生產(chǎn)加工經(jīng)營活動期間的原料購進臺賬、供貨商資質等相關材料，在規(guī)定的時間內，當事人只提供了供貨商資質及檢測報告，未提供原料購進票據(jù)、銷售記錄等相關材料，致使違法所得無法計算。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人提供的《居民身份證》復印件1份；證明當事人的基本情況。

2.本局執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營現(xiàn)場檢查時制作的現(xiàn)場筆錄1份；證明當事人未依法取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》從事豆制品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動的違法事實。

3.本局執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營現(xiàn)場進行檢查時拍攝的照片11頁；證明當事人未依法取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》從事豆制品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動的違法事實。

4.本局執(zhí)法人員對當事人進行詢問時所作的《詢問筆錄》1份。證明當事人未依法取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》從事食品生產(chǎn)加工數(shù)量、購進原料、銷售價格等違法事實。

5. 本局向當事人下達了潭縣市監(jiān)責改字〔2020〕17-5號《責令改正通知書》，證明本局已依法責令當事人立即改正其違法行為的事實。

6.本局向當事人下達了潭縣市監(jiān)限提〔2020〕第17-3號《限期提供材料通知書》及《送達回證》各1份，證明本局要求當事人在規(guī)定的時間內提供相關證據(jù)的事實。

7.當事人提供原料供貨方資質和檢測報告6頁。證明當事人購進原料合格的事實。

8.2020年5月11日，當事人向本局提供辦理的《營業(yè)執(zhí)照》以及整改情況說明材料各1份，證明當事人改正其違法行為的事實。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應當查證屬實。當事人有權對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2020年4月9日，本局向當事人送達了《關于對行政處罰案件相關證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有意見和異議。且以上證據(jù)全部依照法定程序取得，真實、合法，均征求了當事人意見，與當事人違法行為有關聯(lián)性，本局予以采信。

2020年5月28日，本局執(zhí)法人員向當事人直接送達潭縣市監(jiān)聽告字〔2020〕73號《行政處罰聽證告知書》，已向當事人告知擬做出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內容和依法享有的權利。當事人在法定期限內未向本局提出陳述、申辯意，也未申請舉行聽證。

綜上所述，當事人未取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》從事食品經(jīng)營的行為，違反了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第三十五條第一款所指的“未取得食品小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工活動”之規(guī)定，屬于《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第三十五條第一款所指的“未取得食品小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工活動”的行為。依法應當給予行政處罰。

在本案中，當事人在本案的調查處理過程中，積極辦理了《營業(yè)執(zhí)照》以及整改情況說明材料。參照市場監(jiān)督總局《規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》三、行政處罰裁量權的適用規(guī)則：（七）行政處罰裁量情形：“2.：有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰；（2）：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的意見，可以依法給予當事人從輕處罰。

依據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第三十五條第一款：“違反本條例第九條規(guī)定，未取得食品小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品；違法生產(chǎn)加工食品的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；逾期不改正的，可以并處沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設備、原料等物品”的規(guī)定,本局決定對當事人作出處罰款5000元的行政處罰。    

當事人應當自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結算戶，當事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復議；當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

2020年6月5日