當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)誠信超市；

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會信用代碼：92430321**********0；

住所：湘潭縣***鎮(zhèn)**路*號；

負(fù)責(zé)人：丁**；

身份證號碼：4303211********7；

聯(lián)系電話：1390*******8；

聯(lián)系地址：湖南省**縣**鄉(xiāng)**村**組； 

2020年1月31日，本局接到舉報：稱在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)誠信超市以2元/個的價格購買了10個一次性防護(hù)口罩，懷疑存在哄抬價格的現(xiàn)象，要求本局進(jìn)行查處。即日，本局執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售口罩過程中涉嫌哄抬價格的行為基本屬實。2020年1月31日，本局對當(dāng)事人予以立案調(diào)查，并于2020年2月12日調(diào)查終結(jié)。      

經(jīng)查，湘潭縣易俗河鎮(zhèn)誠信超市于2020年1月29日以1.5元/個的價格從長沙高橋大市場百貨城購進(jìn)規(guī)格為50個/盒的“正羽”牌一次性防護(hù)口罩60盒，計3000個。爾后，除免費(fèi)提供員工及進(jìn)店消費(fèi)顧客防護(hù)使用部分外，其余的以2元/個的價格對外銷售。（該口罩銷售以現(xiàn)金形式交易，無銷售記錄）。當(dāng)事人銷售上述口罩的購銷差價額為33.3%。2020年1月31日，當(dāng)事人以2元/個的價格銷售上述口罩10個。至本局調(diào)查時止，當(dāng)事人已將上述口罩自用以及銷售完畢。當(dāng)事人共銷售上述口罩780個，計貨款1560元。上述口罩的采購及銷售相關(guān)情況均由當(dāng)事人自述，無任何相關(guān)憑證。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證1：當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》及其經(jīng)營者丁**的《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人基本情況。

證2：當(dāng)事人出具的《授權(quán)委托書》及其受托人王**的《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明受托人的權(quán)限和身份。

證3：本局對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查的《現(xiàn)場筆錄》一份及現(xiàn)場照片三張，證明本局對當(dāng)事人進(jìn)行檢查以及當(dāng)事人銷售過上述口罩的事實。

證4：對受托人王**進(jìn)行詢問的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人購進(jìn)及銷售上述口罩的價格及數(shù)量。

證5：當(dāng)事人提供的《說明》、上述口罩及其外包裝盒的照片五張、檢驗報告復(fù)印件四張，證明當(dāng)事人銷售上述口罩的基本情況。

證6：當(dāng)事人提供的“誠信店長群”微信群截圖照片一張，證明當(dāng)事人向員工及顧客發(fā)放上述口罩的事實。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實。當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，我局已將以上證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見，且全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，我局作為定案證據(jù)予以采信。

本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)處告字〔2020〕14號《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人于2020年2月13日，向本局提出申辯意見：1、當(dāng)事人不知道防疫商品進(jìn)銷差不得超過15%；2、當(dāng)事人認(rèn)為省局進(jìn)銷差計算公式不對；3、當(dāng)事人在銷售口罩時，對既沒有口罩又買不到的顧客予以免費(fèi)贈予；4、當(dāng)事人認(rèn)為其銷售口罩價格為低價，無意觸犯法律；5、當(dāng)事人認(rèn)為處罰依據(jù)不當(dāng)。特請求本局對當(dāng)事人減輕行政處罰。

針對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見，本局認(rèn)為：第1、3、4條申辯意見，經(jīng)本局復(fù)核后，情況屬實，當(dāng)事人確實無主觀惡意哄抬價格，且違法行為輕微，社會危害性較小，理由充分，證據(jù)確鑿，本局予以采信。第2、5條申辯意見理由不充分，本局不予采納；

根據(jù)湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間哄抬價格違法行為認(rèn)定有關(guān)問題的通知》（湘發(fā)改價調(diào)〔2020〕48號）“自即日起至疫情解除前，對我省與疫情防控相關(guān)的口罩、消毒水、藥品等防疫用品，以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品加強(qiáng)價格管控，上述商品以我省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)日（2020年1月24日）前銷售價格為原價，從即日起商品進(jìn)貨成本沒發(fā)生變化而超出原價銷售的；商品進(jìn)貨成本發(fā)生變化，購銷差額較1月24日前擴(kuò)大的；所售商品無參照原價，購銷差價額超過15%的，由各級市場監(jiān)管部門按照哄抬價格行為依法查處。”的規(guī)定，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第一款第（三）項：“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：‘捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的’”之規(guī)定，屬于“哄抬價格”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

按照湖南省市場監(jiān)督管理局的“關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間有關(guān)價格違法行為定性與處理操作指南”的文件中第二條第（三）款有：“《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條對‘哄抬價格’行為雖然設(shè)定了‘有違法所得，并處違法所得五倍以下罰款’的罰則情形，但口罩等防疫用品實行市場調(diào)節(jié)價管理，價格由經(jīng)營者自主制定，無法確定違法所得的計算基數(shù)及計算方式，按照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十八條處理，即按照沒有違法所得的規(guī)定處罰”的文件規(guī)定。在本案中，鑒于當(dāng)事人的上述違法行為輕微，社會危害性較小，且當(dāng)事人積極配合本局調(diào)查，有充分證據(jù)證明不存在主觀故意，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》“（七）行政處罰裁量情形。3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；（2）違法行為輕微，社會危害性較小的；（5）當(dāng)事人有充分證據(jù)證明不存在主觀故意或者重大過失的；”之規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人予以減輕處罰。

依照《中華人民共和國價格法》第四十條第一款“經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照……”，及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一款第（三）項“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：（三）利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的”規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出處罰款5000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰沒款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

2020年5月29日