當(dāng)事人：湘潭縣介一大藥房；

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430321**********K；

住所：湘潭縣***鎮(zhèn)**路***號(hào)（****樓）；

負(fù)責(zé)人：譚*；

身份證號(hào)碼：4303211**********7；

聯(lián)系電話：153*****7；

聯(lián)系地址：湘潭縣***鎮(zhèn)***路**號(hào)；

2020年1月31日，本局接到現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)，稱其在湘潭縣介一大藥房以4.5元/瓶的價(jià)格購(gòu)買了一瓶75% 100ML醫(yī)用酒精，懷疑該酒精存在哄抬價(jià)格的現(xiàn)象，要求本局進(jìn)行查處。2020年2月1日本局執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售酒精過(guò)程中涉嫌哄抬價(jià)格的行為基本屬實(shí)。2020年2月1日，本局對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查，并于2020年2月12日調(diào)查終結(jié)。      

經(jīng)查，自2019年12月26日起，當(dāng)事人分三次購(gòu)進(jìn)了由湖南廣盛源醫(yī)藥科技有限公司生產(chǎn)的規(guī)格為100毫升/瓶、濃度為75%的醫(yī)用酒精150瓶，具體如下：

1、2019年12月26日從湖南正方體醫(yī)藥有限責(zé)任公司以1.1元/瓶的價(jià)格購(gòu)進(jìn)上述醫(yī)用酒精30瓶（產(chǎn)品批次：20190902），爾后于12月28日以1.5元/瓶的價(jià)格進(jìn)行銷售，并于2020年1月26日銷售完畢，購(gòu)銷差額為0.4元/瓶；

2、2020年1月30日從湘潭益恩健商貿(mào)有限公司以3.2元/瓶的價(jià)格購(gòu)進(jìn)上述醫(yī)用酒精100瓶（產(chǎn)品批次：20200102），爾后于1月31日以4.5元/瓶的零售價(jià)銷售了24瓶，之后于當(dāng)日將該酒精予以降價(jià)，按照3.5元/瓶的價(jià)格進(jìn)行銷售，并于2020年2月1日銷售完畢，購(gòu)銷差額分別為1.3元/瓶和0.3元/瓶；

3、2020年1月31日從湖南正方體醫(yī)藥有限責(zé)任公司以3.9元/瓶的價(jià)格購(gòu)進(jìn)上述醫(yī)用酒精20瓶（產(chǎn)品批次：20191102），爾后以4.5元/瓶的價(jià)格進(jìn)行銷售，并于2020年2月1日銷售完畢，購(gòu)銷差額為0.6元/瓶。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證1：當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其投資人譚*的《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

證2：對(duì)當(dāng)事人住所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份及其現(xiàn)場(chǎng)照片三張，證明本局依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查的事實(shí)。

證3：對(duì)當(dāng)事人投資人譚*進(jìn)行詢問(wèn)的《詢問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人銷售上述醫(yī)用酒精價(jià)格過(guò)高的事實(shí)。

證4：當(dāng)事人提供的其購(gòu)進(jìn)上述醫(yī)用酒精的進(jìn)貨票據(jù)三張，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述醫(yī)用酒精的價(jià)格及數(shù)量。

證5：當(dāng)事人提供的其銷售上述醫(yī)用酒精的記錄截圖打印件二張，證明當(dāng)事人銷售上述醫(yī)用酒精的價(jià)格及數(shù)量。

證6：消費(fèi)者提供的其購(gòu)買的上述醫(yī)用酒精的照片打印件二張及購(gòu)買憑證一張，證明當(dāng)事人銷售上述醫(yī)用酒精價(jià)格過(guò)高的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，我局已將以上證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見，且全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，我局作為定案證據(jù)予以采信。

2020年2月12日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)處告字〔2020〕15號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人于2020年2月14日，向本局提出申辯意見但未申請(qǐng)聽證：1、當(dāng)事人整體經(jīng)營(yíng)狀況不佳，但從無(wú)主觀惡意哄抬物價(jià)欺詐消費(fèi)者。2、當(dāng)事人所售之酒精渠道正規(guī)，資質(zhì)齊全。3、當(dāng)事人1月31日銷售之酒精采購(gòu)價(jià)票據(jù)金額雖為3.2元/瓶，但實(shí)際上架成本完全在4.2元/瓶以上，如果產(chǎn)生了銷售，零售定價(jià)4.5元/瓶都是要虧損的；4、省發(fā)改委和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于1月30日簽發(fā)“《湘發(fā)改電【2020】3號(hào)》”的文件，當(dāng)事人是1月31日中午才獲悉，且在第一時(shí)間對(duì)酒精的零售價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整為虧得更多的3.5元/瓶；5、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為定性與處理操作指南》于1月31日下發(fā)，與該酒精的銷售日為同一日，且酒精的銷售發(fā)生在上午，希望能考慮由于信息獲悉時(shí)間差產(chǎn)生的一些影響；6、事情發(fā)生以后，當(dāng)事人第一時(shí)間找到了投訴顧客，并向顧客詳細(xì)解釋說(shuō)明了情況，獲得了顧客的理解，未造成影響和危害。7、當(dāng)事人自愿向湘潭縣紅十字會(huì)捐資5000元，特請(qǐng)求本局對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰。

針對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見，本局認(rèn)為：第1、4、5、6條申辯意見，經(jīng)本局復(fù)核后，情況屬實(shí)，當(dāng)事人確實(shí)無(wú)主觀惡意哄抬價(jià)格，且違法行為輕微，社會(huì)危害性較小，理由充分，證據(jù)確鑿，本局予以采信。第2、3、7條申辯意見不屬于減輕處罰的范圍，本局不予采納；

根據(jù)湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間哄抬價(jià)格違法行為認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2020〕48號(hào)）“自即日起至疫情解除前，對(duì)我省與疫情防控相關(guān)的口罩、消毒水、藥品等防疫用品，以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品加強(qiáng)價(jià)格管控，上述商品以我省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)日（2020年1月24日）前銷售價(jià)格為原價(jià)，從即日起商品進(jìn)貨成本沒(méi)發(fā)生變化而超出原價(jià)銷售的；商品進(jìn)貨成本發(fā)生變化，購(gòu)銷差額較1月24日前擴(kuò)大的；所售商品無(wú)參照原價(jià)，購(gòu)銷差價(jià)額超過(guò)15%的，由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照哄抬價(jià)格行為依法查處。”的規(guī)定，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第一款第（三）項(xiàng)：“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：‘捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的’”之規(guī)定，屬于“哄抬價(jià)格”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

按照湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的“關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為定性與處理操作指南”的文件中第二條第（三）款有：“《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條對(duì)‘哄抬價(jià)格’行為雖然設(shè)定了‘有違法所得，并處違法所得五倍以下罰款’的罰則情形，但口罩等防疫用品實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主制定，無(wú)法確定違法所得的計(jì)算基數(shù)及計(jì)算方式，按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十八條處理，即按照沒(méi)有違法所得的規(guī)定處罰”的文件規(guī)定。在本案中，鑒于當(dāng)事人的上述違法行為輕微，社會(huì)危害性較小，且當(dāng)事人積極配合本局調(diào)查，有充分證據(jù)證明不存在主觀故意，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》“（七）行政處罰裁量情形。3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（2）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；（5）當(dāng)事人有充分證據(jù)證明不存在主觀故意或者重大過(guò)失的；”之規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人予以減輕處罰。

依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條第一款“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照……”，及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一款第（三）項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（三）利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的”規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出處罰款10000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰沒(méi)款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年5月29日