當(dāng)事人：湘潭縣分水鄉(xiāng)向東商店

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321************0

住所：湘潭縣**鄉(xiāng)**村**村民組

經(jīng)營(yíng)者：韓**

身份證號(hào)碼：4303211***********9

聯(lián)系電話：138*********9     

聯(lián)系地址：湘潭縣**鄉(xiāng)**村**組

2020年3月12日，本局執(zhí)法人員在湘潭縣分水鄉(xiāng)日常監(jiān)督管理檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在湘潭縣**鄉(xiāng)**村**村民組經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的違法行為，執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)行強(qiáng)字〔2020〕17-102號(hào)），對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)超過(guò)保質(zhì)期的食品予以扣押。同日，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，于2020年3月 23日調(diào)查終結(jié)。

本局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架上擺放有如下超過(guò)保質(zhì)期的食品：

1.烏江®涪陵榨菜，生產(chǎn)日期：2018年5月26日，凈含量80克，數(shù)量72包，標(biāo)注保質(zhì)期16個(gè)月，售價(jià)1.5元/包；2.湘寶®永豐辣醬，生產(chǎn)日期：2016年12月30日，凈含量300克，數(shù)量14瓶，標(biāo)注保質(zhì)期16個(gè)月，售價(jià)4元/瓶。上述超過(guò)保質(zhì)期的食品貨值金額共計(jì)164元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》副本復(fù)印件、當(dāng)事人、受委托人的《居民身份證》《結(jié)婚證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

2.本局對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，拍攝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查照片十二張，證明當(dāng)事人將已超過(guò)保質(zhì)期食品擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的事實(shí)；

3.本局對(duì)當(dāng)事人、受委托人制作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品產(chǎn)生原因、時(shí)間、地址、違法利潤(rùn)等事實(shí)；

4.本局下達(dá)的《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》(潭縣市監(jiān)強(qiáng)字〔2020〕17-102號(hào))、《財(cái)務(wù)清單》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的食品予以扣押的事實(shí)。

5.本局下達(dá)的《限期提供材料通知書(shū)》(潭縣市監(jiān)限字〔2020〕17- 102號(hào))及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)。

6.本局下達(dá)的《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》(潭縣市監(jiān)解字〔2020〕17-102號(hào))、《財(cái)務(wù)清單》和《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的食品予以解除扣押的事實(shí)。

7.當(dāng)事人提供的《召回公告》一份，照片二張，證明當(dāng)事人對(duì)涉案超過(guò)保質(zhì)期的食品進(jìn)行召回的事實(shí)；

8.2020年3月18日本局監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)涉案超過(guò)保質(zhì)期的食品采取銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀申請(qǐng)書(shū)一份、銷(xiāo)毀照片1張，證明當(dāng)事人主動(dòng)銷(xiāo)毀涉案食品的事實(shí)。

9.當(dāng)事人提供的特殊情況說(shuō)明申請(qǐng)書(shū)1份，特殊情況資料6份，證明當(dāng)事人特殊情況的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2020年3月23日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有意見(jiàn)和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2020年4月30日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》(潭縣市監(jiān)聽(tīng)告字〔2020〕60號(hào))，已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求聽(tīng)證。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款：“ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；第（十）項(xiàng)：標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品”的違法行為，對(duì)當(dāng)事人上述違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人的上述違法行為尚未造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果，且案發(fā)后，當(dāng)事人積極主動(dòng)配合，及時(shí)改正錯(cuò)誤，如實(shí)提供證據(jù)材料，對(duì)上述超過(guò)保質(zhì)期的食品進(jìn)行召回，銷(xiāo)毀超過(guò)保質(zhì)期食品，減輕了違法行為可能造成的社會(huì)危害后果。根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，參照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》“（七）行政處罰裁量情形。2. 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”之規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人予以減輕處罰。

依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證”的規(guī)定。本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出處罰款5000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)自收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年5月12日