當(dāng)事人：湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院

主體資格證照名稱：事業(yè)單位法人證書

統(tǒng)一社會信用代碼：12430321************1

住所：湘潭縣***鎮(zhèn)***開發(fā)區(qū)

法定代表人：劉**

身份證號碼：430321*************4

聯(lián)系電話：139********8

聯(lián)系地址：湖南省湘潭縣**鎮(zhèn)**街**號

2020年2月7日，本局接到群眾舉報(bào)，當(dāng)事人涉嫌銷售“三無”FACEMASK品牌一次性口罩。2月7日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人現(xiàn)場檢查后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售無中文標(biāo)識、廠名、廠址、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明的口罩和擺放一次性口罩處未明碼標(biāo)價(jià)的行為。當(dāng)日，經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意立案調(diào)查，于2020年4月26日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：來電人反映2020年2月2日消費(fèi)175元在**衛(wèi)生院購買了一盒（50個(gè)）FACE MASK品牌一次性口罩。事后發(fā)現(xiàn)該商品沒有生產(chǎn)廠家，沒有生產(chǎn)日期，沒有合格證明。故致電，請相關(guān)部門查處。并訴求退一賠三。本局執(zhí)法人員接到該舉報(bào)后，于2月7日，對當(dāng)事人經(jīng)營的湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院羅金塘醫(yī)務(wù)室進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的經(jīng)營場所內(nèi)柜臺處無中文標(biāo)識，無生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明的FACE MASK一次性口罩1盒，規(guī)格為50個(gè)/盒，且在口罩?jǐn)[放處未明碼標(biāo)價(jià)。    

另查明：上述口罩當(dāng)事人于2020年1月28日在湘潭縣**醫(yī)藥購進(jìn)了FACE MASK品牌一次性口罩2盒（100枚）自用，規(guī)格為：50枚/盒，購進(jìn)價(jià)格為2.8元/枚，計(jì)貨款280元。至案發(fā)日截止，當(dāng)事人在未明碼標(biāo)價(jià)的情況下，以3.5元/枚的價(jià)格銷售給舉報(bào)者1盒（50枚）該口罩，共計(jì)貨款175元。其中自用10枚外，剩余40枚口罩。當(dāng)事人銷售無中文標(biāo)識、廠名、廠址、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明等內(nèi)容的口罩的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款“產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；”的規(guī)定。執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條第一款“產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；”的規(guī)定，執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)〔2020〕06-01號責(zé)令改正通知書，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，當(dāng)事人當(dāng)場停止銷售上述口罩。

2020年2月8日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)限提通〔2020〕06-01號《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》，要求當(dāng)事人在收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供購進(jìn)、銷售上述無中文標(biāo)識口罩的憑證或記錄，在規(guī)定期限內(nèi)當(dāng)事人未提供購進(jìn)上述口罩的憑證。

2020年2月14日，本局接市長熱線，市民來電稱2020年2月5日，其前往雨湖區(qū)楠竹山鎮(zhèn)羅金塘醫(yī)務(wù)室內(nèi)購買防護(hù)口罩，該醫(yī)務(wù)室售賣32元每個(gè)，故來電投訴。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)未發(fā)現(xiàn)與該投訴舉報(bào)內(nèi)容相符合的口罩，當(dāng)事人稱未銷售過該防護(hù)口罩。

另經(jīng)本局執(zhí)法人員查明，市民未在羅金塘醫(yī)務(wù)室內(nèi)購買口罩，所投訴的內(nèi)容均為與人閑聊時(shí)所聽說，后撥打市長熱線進(jìn)行電話投訴，市民來電內(nèi)容與舉報(bào)內(nèi)容不符合。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人提供的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、法定代表人《居民身份證》復(fù)印件各1份。證明當(dāng)事人的基本情況。

2、執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí)所作的《現(xiàn)場筆錄》1份及現(xiàn)場照片4份。證明當(dāng)事人經(jīng)營場所的基本情況以及現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售無中文標(biāo)識、生產(chǎn)廠家、廠址、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明等內(nèi)容的一次性口罩和擺放口罩處未明碼標(biāo)價(jià)的事實(shí)。

3、執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行第一次詢問時(shí)所作的《詢問筆錄》1份。證明當(dāng)事人銷售無中文標(biāo)識、生產(chǎn)廠家、廠址、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明等內(nèi)容的一次性口罩來源、數(shù)量、價(jià)格等事實(shí)和擺放口罩處未明碼標(biāo)價(jià)的事實(shí)。

4、執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行第二次詢問時(shí)所作的《詢問筆錄》1份；證明當(dāng)事人未銷售該防護(hù)口罩的事實(shí)。

5、對云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院法定代表人所作的《詢問筆錄》《居民身份證》以及《事業(yè)單位法人證書》《云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院與羅金塘醫(yī)務(wù)室協(xié)議》復(fù)印件各1份。證明云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院與當(dāng)事人經(jīng)營主體職責(zé)的情況。

6、執(zhí)法人員對投訴者進(jìn)行詢問時(shí)所作的《詢問筆錄》1份；證明當(dāng)事人未銷售該防護(hù)口罩和舉報(bào)內(nèi)容不符合的事實(shí)。

7、本局向當(dāng)事人下達(dá)的潭縣市監(jiān)責(zé)改通〔2020〕06-01號《責(zé)令改正通知書》1份。證明本局已依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為的事實(shí)。

8、湘潭縣檔案館提取的《中共湘潭縣委辦公室 湘潭縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)<湘潭縣農(nóng)村衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案>的通知》（潭辦發(fā)〔2004〕20號）及《中共湘潭縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室文件 <關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制的通知>》（潭編辦發(fā)〔2004〕21號）。證明當(dāng)事人對湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院羅金塘醫(yī)務(wù)室負(fù)有管理職責(zé)的事實(shí)。

9、湘潭縣衛(wèi)生健康局提取的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請執(zhí)業(yè)注冊許可書》1份，證明湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院與當(dāng)事人經(jīng)營主體職責(zé)的情況。

本案所有證據(jù)，依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，均已由當(dāng)事人發(fā)表意見，未提出異議，全部查證屬實(shí)。以上證據(jù)具有真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局均予以采信。

本局于2020年4月28日向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)處告字〔2020〕15號《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

綜上所述：1、當(dāng)事人銷售無中文標(biāo)識、廠名、廠址、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明等內(nèi)容口罩的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款“產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條所指的“產(chǎn)品標(biāo)識不符合規(guī)定的”的違法行為。

2、當(dāng)事人銷售未標(biāo)明價(jià)格的口罩的行為，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十三條：“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國價(jià)格法》第四十二條所指的“經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

依照《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》第三十二條：“當(dāng)事人的同一違法行為，同時(shí)違反由一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的不同法律、法規(guī)、規(guī)章，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，對同一種類的行政處罰不得合并處罰”的規(guī)定。當(dāng)事人未標(biāo)明價(jià)格銷售無中文標(biāo)識口罩的過程中，未按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)的行為，根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》的通知，發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2014〕1223號的規(guī)定，當(dāng)事人不具有不予處罰、減輕、從輕、從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人一般處罰。

依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第四十二條第一款“經(jīng)營者違法明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并處罰款3000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

2020年5月7日