第一章  總  則

第一條  為推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法信息的記錄、收集和管理，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合縣局實(shí)際，制定本制度。

第二條  縣醫(yī)療保障局各辦案機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的具體行政行為，適用本制度。

第三條  本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指利用執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法平臺(tái)等載體，采取紙質(zhì)、電子、影像等方式，對(duì)行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄的活動(dòng)。

第四條  行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、全面、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確、可追溯的原則。

各部門應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的類別、階段和環(huán)節(jié)等不同情況，采取適當(dāng)、有效的方式，對(duì)行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，并進(jìn)行歸檔管理。

第五條  法制部門負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第六條  對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)等直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，推行全過程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，推行全過程音像記錄。

第七條  行政執(zhí)法過程全面配置使用執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)全程可追溯。辦公室負(fù)責(zé)為各部門實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄提供必要的保障，保證執(zhí)法設(shè)備配置到位、執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)到位、各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。

 

第二章  程序啟動(dòng)的記錄

第八條 依申請(qǐng)啟動(dòng) 依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)的事實(shí)及理由、申請(qǐng)人簽名或者蓋章以及申請(qǐng)時(shí)間等內(nèi)容。申請(qǐng)人依法可以口頭申請(qǐng)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄，經(jīng)申請(qǐng)人閱讀或者向其宣讀，確認(rèn)內(nèi)容無誤后由其簽名或者蓋章。

第九條 對(duì)公民、法人和其他組織提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別予以記錄：

（一）決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作受理或者不予受理執(zhí)法文書，載明申請(qǐng)人名稱（姓名）、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)時(shí)間、審查決定意見等內(nèi)容，并加蓋印章和注明日期后，交申請(qǐng)人核對(duì)簽收；

（二）要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正申請(qǐng)材料錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)書面記錄申請(qǐng)人名稱（姓名）、申請(qǐng)事項(xiàng)、更正材料名稱及更正要求，并交由申請(qǐng)人核對(duì)后簽名或者蓋章；

（三）決定當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)正材料文書，載明申請(qǐng)人名稱（姓名）、申請(qǐng)事項(xiàng)、補(bǔ)正的理由、內(nèi)容等，并加蓋印章和注明日期后，交申請(qǐng)人核對(duì)簽收。

第十條 依職權(quán)啟動(dòng)  除依照法律、法規(guī)的規(guī)定不需要辦理批準(zhǔn)手續(xù)外，各部門依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序或規(guī)定進(jìn)行審批。

第十一條 接到公民、法人和其他組織對(duì)行政違法行為的投訴、舉報(bào)，以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)、其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位移送的行政違法行為線索，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行案源登記。

對(duì)案源進(jìn)行審查后，依法決定不啟動(dòng)執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)將不啟動(dòng)理由、依據(jù)等事項(xiàng)告知提供案源的單位和個(gè)人，按照相關(guān)程序或規(guī)定記錄告知情況；依法決定啟動(dòng)執(zhí)法程序的，依法將執(zhí)法過程、結(jié)果等事項(xiàng)告知提供案源的單位和個(gè)人，按照相關(guān)程序或規(guī)定記錄告知情況，并報(bào)法制部門立案登記備查。

 

第三章  調(diào)查取證的記錄

第十二條 調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于2人，行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證件號(hào)碼及出示情況應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證相關(guān)筆錄中載明。

第十三條  因調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場(chǎng)；當(dāng)事人或者其代理人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明。

第十四條  行政執(zhí)法人員開展下列調(diào)查取證活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)執(zhí)法文書予以記錄：

（一）詢問當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄；

（二）詢問證人的，應(yīng)當(dāng)制作證人證言；

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單等文書；

（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）的，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄等文書；

（五）抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證文書及抽樣物品清單等文書；

（六）先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)制作先行登記保存證據(jù)審批表、通知書以及物品清單等文書；

（七）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法制作強(qiáng)制措施文書；

（八）委托法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)由接受委托的法定機(jī)構(gòu)和專家出具結(jié)論性意見書等文書；

（九）收集電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行書面記錄；收集錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)記錄制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等，其中聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

上述調(diào)查取證活動(dòng)涉及的行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人、見證人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書中注明。

第十五條  行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中檢查當(dāng)事人的場(chǎng)所、物品，詢問當(dāng)事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，以及抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法工作需要采用執(zhí)法記錄儀等電子設(shè)備記錄整個(gè)執(zhí)法過程。

第十六條  行政執(zhí)法人員在調(diào)查取證中告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)利，當(dāng)事人提出執(zhí)法人員回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序或規(guī)定記錄告知權(quán)利情況、當(dāng)事人申請(qǐng)回避的執(zhí)法人員姓名、申請(qǐng)理由和執(zhí)法機(jī)關(guān)的審核意見及意見告知情況等事項(xiàng)。

第十七條  當(dāng)事人提出調(diào)查證據(jù)的申請(qǐng)，不受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并記錄在卷。

 

第四章  審查與決定的記錄

第十八條  行政執(zhí)法人員完成調(diào)查取證工作后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告等文書，詳細(xì)記錄調(diào)查取證情況，并報(bào)法制部門審核。

第十九條 作出行政執(zhí)法決定前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作案件處理審批文書，按照相關(guān)程序或規(guī)定審批。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)制作負(fù)責(zé)人集體討論決定的記錄。

第二十條  對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，作出執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并制作專家論證會(huì)記錄。

第二十一條 作出執(zhí)法決定前，依法告知當(dāng)事人陳述、申辯以及聽證等權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)制作告知書，當(dāng)事人放棄相關(guān)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序或規(guī)定記錄。

聽取當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)制作陳述申辯筆錄，并由當(dāng)事人簽字或者蓋章；舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)制作聽證會(huì)通知書、聽證筆錄等文書，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章，無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，聽證記錄人應(yīng)當(dāng)載明情況附卷。

舉行聽證會(huì)，聽證主持人認(rèn)為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助記錄。

第二十二條  行政執(zhí)法決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人基本情況；

（二）事實(shí)和證據(jù)；

（三）適用依據(jù)；

（四）決定內(nèi)容；

（五）履行方式和時(shí)間；

（六）救濟(jì)途徑和期限；

（七）行政機(jī)關(guān)印章和決定日期；

（八）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

 

第五章  執(zhí)行與送達(dá)的記錄

第二十三條 依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)核查違法行為改正情況并進(jìn)行記錄，對(duì)實(shí)地核查情況，也可根據(jù)執(zhí)法需要采用音視頻執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行記錄。

第二十四條 作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況進(jìn)行記錄。

第二十五條 當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)按照法定形式制作催告書并送達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人收到催告書后進(jìn)行陳述、申辯的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核。

第二十六條  采取加處罰款或者滯納金，劃撥存款、匯款，拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，排除妨礙，恢復(fù)原狀，代履行等行政強(qiáng)制執(zhí)行方式，應(yīng)當(dāng)依法制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，記錄執(zhí)法過程。

第二十七條  申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法制作相關(guān)執(zhí)法文書，對(duì)申請(qǐng)的過程及執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行記錄。

第二十八條  送達(dá)行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，簽名或者蓋章。

第二十九條  直接送達(dá)行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在核實(shí)簽收人身份后記錄在送達(dá)回證上，并由送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。條件許可情況下，在受送達(dá)人簽收時(shí)，可進(jìn)行攝像或者拍照記錄。

第三十條  留置送達(dá)行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，并對(duì)送達(dá)過程進(jìn)行攝像或者拍照記錄，也可以把行政執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程。

在拍照、拍攝過程中應(yīng)當(dāng)記錄送達(dá)的全過程，在鏡頭前將送達(dá)文書內(nèi)容、留置原因、地點(diǎn)、在場(chǎng)人員等記錄清楚，制作成照片或者光碟等影像資料，存入案卷。

第三十一條  委托送達(dá)行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附相關(guān)的文書和送達(dá)回證。

第三十二條  郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或者特快專遞方式，郵寄文件清單上應(yīng)當(dāng)寫明行政執(zhí)法文書的名稱及文號(hào)，并留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

第三十三條  公告送達(dá)行政執(zhí)法文書，可以采取張貼公告、在報(bào)紙上刊登公告等方式進(jìn)行，張貼公告過程應(yīng)當(dāng)采取攝像或者拍照方式記錄。

公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法案卷中書面記錄采取公告送達(dá)的原因、公告載體和送達(dá)經(jīng)過。

 

第六章  執(zhí)法記錄的管理與使用

第三十四條  嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，對(duì)在行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，按照規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第三十五條   采取音視頻取證設(shè)備獲取的音視頻資料，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將資料儲(chǔ)存至執(zhí)法平臺(tái)或者本部門專用存儲(chǔ)器。

第三十六條 　辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)對(duì)全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。　

第三十七條  當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，方可復(fù)制使用，但依法應(yīng)當(dāng)保密的不得復(fù)制。

第三十八條  涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

第七章  責(zé)任追究

第三十九條   實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄有下列情形之一的，由縣局責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)各部門負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按要求對(duì)行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄的；

（二）未按規(guī)定保存執(zhí)法文書、音視頻資料的；

（三）擅自傳播、復(fù)制、修改、毀損、刪除執(zhí)法記錄的；

（四）其他違反執(zhí)法全過程記錄的情形。

第四十條  嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)未按要求實(shí)施的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

第八章  附  則

第四十一條  本制度中有關(guān)行政執(zhí)法文書的制作，依照國(guó)家、省醫(yī)療保障局格式文書要求制作，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條  本制度自發(fā)布之日起施行。

 

第一章  總  則

第一條  為推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法信息的記錄、收集和管理，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合縣局實(shí)際，制定本制度。

第二條  縣醫(yī)療保障局各辦案機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的具體行政行為，適用本制度。

第三條  本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指利用執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法平臺(tái)等載體，采取紙質(zhì)、電子、影像等方式，對(duì)行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄的活動(dòng)。

第四條  行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、全面、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確、可追溯的原則。

各部門應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的類別、階段和環(huán)節(jié)等不同情況，采取適當(dāng)、有效的方式，對(duì)行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，并進(jìn)行歸檔管理。

第五條  法制部門負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第六條  對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)等直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，推行全過程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，推行全過程音像記錄。

第七條  行政執(zhí)法過程全面配置使用執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)全程可追溯。辦公室負(fù)責(zé)為各部門實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄提供必要的保障，保證執(zhí)法設(shè)備配置到位、執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)到位、各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。

 

第二章  程序啟動(dòng)的記錄

第八條 依申請(qǐng)啟動(dòng) 依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)的事實(shí)及理由、申請(qǐng)人簽名或者蓋章以及申請(qǐng)時(shí)間等內(nèi)容。申請(qǐng)人依法可以口頭申請(qǐng)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄，經(jīng)申請(qǐng)人閱讀或者向其宣讀，確認(rèn)內(nèi)容無誤后由其簽名或者蓋章。

第九條 對(duì)公民、法人和其他組織提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別予以記錄：

（一）決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作受理或者不予受理執(zhí)法文書，載明申請(qǐng)人名稱（姓名）、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)時(shí)間、審查決定意見等內(nèi)容，并加蓋印章和注明日期后，交申請(qǐng)人核對(duì)簽收；

（二）要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正申請(qǐng)材料錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)書面記錄申請(qǐng)人名稱（姓名）、申請(qǐng)事項(xiàng)、更正材料名稱及更正要求，并交由申請(qǐng)人核對(duì)后簽名或者蓋章；

（三）決定當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)正材料文書，載明申請(qǐng)人名稱（姓名）、申請(qǐng)事項(xiàng)、補(bǔ)正的理由、內(nèi)容等，并加蓋印章和注明日期后，交申請(qǐng)人核對(duì)簽收。

第十條 依職權(quán)啟動(dòng)  除依照法律、法規(guī)的規(guī)定不需要辦理批準(zhǔn)手續(xù)外，各部門依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序或規(guī)定進(jìn)行審批。

第十一條 接到公民、法人和其他組織對(duì)行政違法行為的投訴、舉報(bào)，以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)、其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位移送的行政違法行為線索，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行案源登記。

對(duì)案源進(jìn)行審查后，依法決定不啟動(dòng)執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)將不啟動(dòng)理由、依據(jù)等事項(xiàng)告知提供案源的單位和個(gè)人，按照相關(guān)程序或規(guī)定記錄告知情況；依法決定啟動(dòng)執(zhí)法程序的，依法將執(zhí)法過程、結(jié)果等事項(xiàng)告知提供案源的單位和個(gè)人，按照相關(guān)程序或規(guī)定記錄告知情況，并報(bào)法制部門立案登記備查。

 

第三章  調(diào)查取證的記錄

第十二條 調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于2人，行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證件號(hào)碼及出示情況應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證相關(guān)筆錄中載明。

第十三條  因調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場(chǎng)；當(dāng)事人或者其代理人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明。

第十四條  行政執(zhí)法人員開展下列調(diào)查取證活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)執(zhí)法文書予以記錄：

（一）詢問當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄；

（二）詢問證人的，應(yīng)當(dāng)制作證人證言；

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單等文書；

（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）的，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄等文書；

（五）抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證文書及抽樣物品清單等文書；

（六）先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)制作先行登記保存證據(jù)審批表、通知書以及物品清單等文書；

（七）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法制作強(qiáng)制措施文書；

（八）委托法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)由接受委托的法定機(jī)構(gòu)和專家出具結(jié)論性意見書等文書；

（九）收集電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行書面記錄；收集錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)記錄制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等，其中聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

上述調(diào)查取證活動(dòng)涉及的行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人、見證人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書中注明。

第十五條  行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中檢查當(dāng)事人的場(chǎng)所、物品，詢問當(dāng)事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，以及抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法工作需要采用執(zhí)法記錄儀等電子設(shè)備記錄整個(gè)執(zhí)法過程。

第十六條  行政執(zhí)法人員在調(diào)查取證中告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)利，當(dāng)事人提出執(zhí)法人員回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序或規(guī)定記錄告知權(quán)利情況、當(dāng)事人申請(qǐng)回避的執(zhí)法人員姓名、申請(qǐng)理由和執(zhí)法機(jī)關(guān)的審核意見及意見告知情況等事項(xiàng)。

第十七條  當(dāng)事人提出調(diào)查證據(jù)的申請(qǐng)，不受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并記錄在卷。

 

第四章  審查與決定的記錄

第十八條  行政執(zhí)法人員完成調(diào)查取證工作后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告等文書，詳細(xì)記錄調(diào)查取證情況，并報(bào)法制部門審核。

第十九條 作出行政執(zhí)法決定前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作案件處理審批文書，按照相關(guān)程序或規(guī)定審批。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)制作負(fù)責(zé)人集體討論決定的記錄。

第二十條  對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，作出執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并制作專家論證會(huì)記錄。

第二十一條 作出執(zhí)法決定前，依法告知當(dāng)事人陳述、申辯以及聽證等權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)制作告知書，當(dāng)事人放棄相關(guān)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序或規(guī)定記錄。

聽取當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)制作陳述申辯筆錄，并由當(dāng)事人簽字或者蓋章；舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)制作聽證會(huì)通知書、聽證筆錄等文書，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章，無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，聽證記錄人應(yīng)當(dāng)載明情況附卷。

舉行聽證會(huì)，聽證主持人認(rèn)為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助記錄。

第二十二條  行政執(zhí)法決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人基本情況；

（二）事實(shí)和證據(jù)；

（三）適用依據(jù)；

（四）決定內(nèi)容；

（五）履行方式和時(shí)間；

（六）救濟(jì)途徑和期限；

（七）行政機(jī)關(guān)印章和決定日期；

（八）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

 

第五章  執(zhí)行與送達(dá)的記錄

第二十三條 依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)核查違法行為改正情況并進(jìn)行記錄，對(duì)實(shí)地核查情況，也可根據(jù)執(zhí)法需要采用音視頻執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行記錄。

第二十四條 作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況進(jìn)行記錄。

第二十五條 當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)按照法定形式制作催告書并送達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人收到催告書后進(jìn)行陳述、申辯的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核。

第二十六條  采取加處罰款或者滯納金，劃撥存款、匯款，拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，排除妨礙，恢復(fù)原狀，代履行等行政強(qiáng)制執(zhí)行方式，應(yīng)當(dāng)依法制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，記錄執(zhí)法過程。

第二十七條  申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法制作相關(guān)執(zhí)法文書，對(duì)申請(qǐng)的過程及執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行記錄。

第二十八條  送達(dá)行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，簽名或者蓋章。

第二十九條  直接送達(dá)行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在核實(shí)簽收人身份后記錄在送達(dá)回證上，并由送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。條件許可情況下，在受送達(dá)人簽收時(shí)，可進(jìn)行攝像或者拍照記錄。

第三十條  留置送達(dá)行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，并對(duì)送達(dá)過程進(jìn)行攝像或者拍照記錄，也可以把行政執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程。

在拍照、拍攝過程中應(yīng)當(dāng)記錄送達(dá)的全過程，在鏡頭前將送達(dá)文書內(nèi)容、留置原因、地點(diǎn)、在場(chǎng)人員等記錄清楚，制作成照片或者光碟等影像資料，存入案卷。

第三十一條  委托送達(dá)行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附相關(guān)的文書和送達(dá)回證。

第三十二條  郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或者特快專遞方式，郵寄文件清單上應(yīng)當(dāng)寫明行政執(zhí)法文書的名稱及文號(hào)，并留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

第三十三條  公告送達(dá)行政執(zhí)法文書，可以采取張貼公告、在報(bào)紙上刊登公告等方式進(jìn)行，張貼公告過程應(yīng)當(dāng)采取攝像或者拍照方式記錄。

公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法案卷中書面記錄采取公告送達(dá)的原因、公告載體和送達(dá)經(jīng)過。

 

第六章  執(zhí)法記錄的管理與使用

第三十四條  嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，對(duì)在行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，按照規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第三十五條   采取音視頻取證設(shè)備獲取的音視頻資料，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將資料儲(chǔ)存至執(zhí)法平臺(tái)或者本部門專用存儲(chǔ)器。

第三十六條 　辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)對(duì)全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。　

第三十七條  當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，方可復(fù)制使用，但依法應(yīng)當(dāng)保密的不得復(fù)制。

第三十八條  涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

第七章  責(zé)任追究

第三十九條   實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄有下列情形之一的，由縣局責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)各部門負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按要求對(duì)行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄的；

（二）未按規(guī)定保存執(zhí)法文書、音視頻資料的；

（三）擅自傳播、復(fù)制、修改、毀損、刪除執(zhí)法記錄的；

（四）其他違反執(zhí)法全過程記錄的情形。

第四十條  嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)未按要求實(shí)施的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

第八章  附  則

第四十一條  本制度中有關(guān)行政執(zhí)法文書的制作，依照國(guó)家、省醫(yī)療保障局格式文書要求制作，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條  本制度自發(fā)布之日起施行。