為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，踐行習(xí)近平法治思想，全面落實省委十二屆七次全會決議，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣依法治縣辦的悉心指導(dǎo)下，我局把持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保障領(lǐng)域法治建設(shè)擺在首要位置，全面推進(jìn)依法行政、信息公開、科學(xué)決策、規(guī)范執(zhí)法，筑牢法治對醫(yī)療保障工作夯基固本穩(wěn)預(yù)期，保障民生促發(fā)展的基石作用。現(xiàn)將2025年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要舉措及主要成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組始終堅持把學(xué)習(xí)好習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要講話、重要指示批示精神作為學(xué)習(xí)會議的第一議題，把學(xué)明白作為衡量學(xué)習(xí)效果的第一要求，把貫徹好作為落實工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。一是要求每年至少開展2次以上專題學(xué)習(xí)。今年就分別在4月、6月、11月的局黨組會上組織了集中學(xué)習(xí)，同時把沈曉明書記在《民主與法制周刊》上發(fā)表的署名文章《深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想 為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供堅強(qiáng)法治保障》進(jìn)行了深入研讀并展開研討；二是以《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國理政》第五卷等文獻(xiàn)資料為教案，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入年度普法計劃和學(xué)法的核心內(nèi)容，堅持法治宣傳教育與習(xí)近平法治思想教育相結(jié)合；三是以改革精神加強(qiáng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化重點領(lǐng)域依法行政能力建設(shè)。通過學(xué)懂悟透，切實把法治精神和法治要求貫徹到行政決策、行政管理、行政監(jiān)督等各方面全過程。

　　（二）切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書記、局長作為班長和法治建設(shè)第一責(zé)任人牽頭任組長親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓。一是將法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，與整體工作同研究、同部署、同安排、同落實；二是根據(jù)縣委統(tǒng)一安排及要求，及時向縣委、縣政府報告上年度法治政府建設(shè)情況，落實主要負(fù)責(zé)人年度述法制度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的做法；三是認(rèn)真督辦整改法治建設(shè)督察反饋的問題，落實縣人大常委會審議法治政府建設(shè)審理意見責(zé)任清單所列相關(guān)事項并及時反饋報告，以查促改，整章建制。

　　（三）建立健全制度框架體系嚴(yán)格規(guī)范依法行政。我局把依法行政作為部門運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，把法治政府建設(shè)同加強(qiáng)自身建設(shè)緊密結(jié)合在一起。一是依法履行政府職能，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全面實行政府權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，加強(qiáng)規(guī)范性文件清理，推行證明事項告知承諾制，深入推進(jìn)“簡證便民”；二是全面落實政務(wù)公開，完善部門協(xié)同機(jī)制。積極推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開制度，保障人民群眾依法獲取醫(yī)保政策信息。加強(qiáng)“兩法銜接”“行刑銜接”，為加大違規(guī)使用醫(yī)保基金追償力度，由縣檢察院牽頭“兩院一局”聯(lián)合出臺了《關(guān)于推進(jìn)基本醫(yī)療保險基金追償協(xié)作工作的實施意見（試行）》的通知（潭縣檢〔2025〕4 號）；三是落實法律顧問聘任，強(qiáng)化依法行政法律支撐。邀請法律顧問參與重大行政決策事項、重大行政執(zhí)法案件的分析討論，行政復(fù)議和行政訴訟案件辦理，以及提供其他咨詢服務(wù)等。制定并通過門戶網(wǎng)站、“湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺”及時公布行政執(zhí)法事項目錄、行政處罰裁量基準(zhǔn)、免罰事項清單、涉企行政檢查計劃（含跨部門聯(lián)合檢查計劃）及涉企行政檢查事項清單等，嚴(yán)控涉企行政檢查頻次、程序及流程。截至目前已開展“掃碼入企”行政檢查（調(diào)查）11次，跨部門聯(lián)合檢查7次。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和行政執(zhí)法三項核心制度，嚴(yán)格遵循《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭縣人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則〉和〈湘潭縣人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則〉的通知》（潭縣政辦發(fā)〔2025〕3號）文件要求，確保行政執(zhí)法決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。今年已立案并組織集體討論、審議涉嫌違規(guī)使用醫(yī)保基金案例9起，向其他部門移送涉嫌違規(guī)問題線索27條；召開案審會5次，案情討論（擴(kuò)大）會4次；完成擬作行政處罰案件法制審核9起，作出行政處罰決定案件6起，不予行政處罰案件2起。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政訴訟案件“羅維訴湘潭縣醫(yī)療保障局征繳社會保險費案”1起，出庭2次。全年無行政復(fù)議案件、無行政訴訟敗訴案件、無不合格案件。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的主要問題和不足

　　本年度我局法治政府建設(shè)和推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)方面雖然取得一定成績，但與縣委、縣政府要求和人民群眾期盼仍有不少差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的方法上比較局限，宣傳習(xí)近平法治思想不夠扎實，往往依賴于全縣組織的集中宣傳活動；二是“學(xué)”與“做”未能達(dá)到高效統(tǒng)一，“兩張皮”現(xiàn)象在一定程度上依然存在，運(yùn)用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)實踐工作方面有所欠缺；三是在辦理具體行政執(zhí)法案例過程中有些流程、辦理細(xì)節(jié)、案卷質(zhì)量等方面有待提升。

　　三、下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作基本思路

　　2026年我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實法治政府建設(shè)各項工作要求，在實施“十五五”規(guī)劃開局之年扎實推進(jìn)新時代醫(yī)療保障工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展，依法行政工作再上新臺階。

　　（一）加強(qiáng)學(xué)法普法。按照上級和縣委全面依法治縣委員會辦公室和縣普法辦要求，日常性開展干部職工學(xué)法用法教育培訓(xùn)，結(jié)合工作實際重點加強(qiáng)本部門所需法律法規(guī)的研學(xué)，落實好九五普法重點任務(wù)和責(zé)任清單。

　　（二）加強(qiáng)依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化管理，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查相關(guān)事項及要求，推進(jìn)醫(yī)保互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作，確保涉及醫(yī)保領(lǐng)域辦理的行政案件依法依規(guī)依程序，公開公平公正。

　　（三）加強(qiáng)法治宣傳。拓展宣傳途徑，加強(qiáng)宣傳力度，注重將網(wǎng)絡(luò)平臺以及微信、公眾號等新興傳播工具作為新時代宣傳的重要載體，全面展示醫(yī)保法治工作亮點特色。

　　（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法隊伍力量，強(qiáng)化政策法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和能力提升，筑牢醫(yī)保基金安全防線。