部門概況

單位名稱

湘潭縣分水鄉人民政府

年度預算金額

37,035,812.00元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1、執行上級國家行政機關的決定、命令和國家制定的法律、法規，接受同級黨委的領導，執行本級人民代表大會的各項決議，并報告執行決議、決定和命令的情況。

2、制定并落實本行政區域的經濟計劃和措施，促進產業結構調整及其他經濟保持平衡協調發展，全面提高人民群眾的生活水平和生活質量。

3、承擔國有資產、集體資產管理、監督及增值保值責任。認真執行國家的法律和政策，履行經濟合同。

4、開展社會主義民主和法制的宣傳教育，制定社會治安綜合治理工作規劃并組織實施，加強社區管理工作，調解民間糾紛，打擊違法犯罪，維護社會穩定。

5、制定社會各項事業發展計劃，組織實施義務教育和其他各類教育，加強計劃生育工作，推進社會保障、社會福利事業和養老保險工作。

6、加強鄉級財政的監督和管理，按計劃組織、管理財政收入和支出，執行國家有關財經法規和政策，保證國家財政收入的完成。做好統計工作。

7、指導、支持、幫助村民委員會的組織制度建設和業務建設，促進村民委員民主自治。

8、制定和組織實施鄉村建設規劃。加強公用、市政設施、水利建設和管理以及房屋土地管理和環境綜合整治工作，保護和改善生活環境和生態環境。

9、承辦本級黨委、人大和上級交辦的其它事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關規定執行。同時我鎮先后制訂了《湘潭縣分水鄉預算管理制度》、《湘潭縣分水鄉政府采購管理辦法》、《湘潭縣分水鄉財務管理制度》、《湘潭縣分水鄉支出管理制度》、《湘潭縣分水鄉固定資產管理辦法》等相關制度，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。在“三公”經費管理方面，規范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。2020年部門整體支出3051.76萬元，支出按支出性質分類為：基本支出3051.76萬元（其中：人員經費1877.63萬元，日常公用經費1174.13萬元，項目支出0萬元）。支出按經濟分類為：工資福利支出1528.2萬元，商品和服務支出656.62萬元，對個人和家庭的補助349.43萬元，資本性支出517.51萬元。2020年“三公”經費支出0萬元。

績效目標完成情況

2020年在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督支持下，分水鄉人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞疫情防控、鄉村振興、打贏三大攻堅戰的總體目標，團結帶領全鄉廣大黨員干部群眾，攻堅克難，務實苦干，統籌推進全鄉經濟社會呈現良好發展態勢

一、當前工作開展情況

（一）致力謀發展，經濟運行穩中有進

2020年全鄉完成固定資產投資8145萬元，財政總收入3051.76萬元、稅收406萬元。

1.做大做強特色農業。培育早稻集中育秧主體34個，覆蓋面積3235畝，推廣機械拋秧作業面積2600畝，依托新型農業經營主體，創建早加晚優千畝示范片，申報稻漁“兩高兩優”綜合種養示范基地973畝，新增稻漁綜合種養基地729畝。全鄉糧食播種面積任務4.177萬畝，完成糧食播種面積4.837萬畝，超額完成糧食播種任務數。引進“企業+合作社+農戶”的模式發展規模養殖，全鄉生豬存欄總數13520頭，能繁母豬存欄790頭，雞存欄30萬羽，黑山羊存欄12000多頭，是湘潭市唯一一個黑山羊存欄過萬的鄉鎮。

2.積極推進產業發展。一是積極探索黨建+鄉賢+總部經濟模式，引進了具有二級建筑資質的仝豐建筑工程公司，實現了規模企業零的突破。二是成功引進長沙龍宇機械設備有限公司在湘潭縣分水鄉創立分公司，預計今年可完成稅收150萬元。三是推動鄉鎮本地產業發展，虎形山村扶貧車間，以生產LED電子產品為主，在廠員工76人，帶動在家做貨38戶，車間生產總值每月約40萬元。分水村迅豐農業扶貧車間，今年帶動群眾種植紅薯80 畝，湘蓮200畝，穩定用工15人左右。較場村發展燈飾藝術品、艾葉加工等小加工業，帶動就業50人，年產值約100萬元。彭何村鴻運檳榔加工廠、較場村建軍檳榔加工廠帶動就業300余人。目前全鄉工業總產值達到7500萬元，工業技改投入達到4245萬元。

（二）持續惠民生，社會大局和諧穩定

1.以建成小康社會為目標，全面打贏三大攻堅戰役

一是全面打贏脫貧攻堅。全鄉共有3個省定貧困村（分水村、虎形山村、槐北村），建檔立卡貧困戶797戶，2194人。2020年全面完成剩余28戶43人貧困人口脫貧任務，實現貧困人口全部脫貧。重點提升造貧困戶造血能力。鄉級產業引導項目共投入72.5萬元，帶動貧困戶657人發展黑山羊養殖和蛋雞養殖產業。各面上村均投入2-4萬元發展種養殖產業，與鄉級產業扶貧引導項目形成互補。扶貧小額信貸新增放貸19戶95萬元，由貧困戶自主投放到湘潭縣梅林蓮魚共養項目參與入股分紅。推薦輸出貧困勞動力外出就業826人，新增扶貧公益性崗位38個，職業培訓26人，促進貧困人口穩定增收。聚焦“兩不愁三保障”，確保政策落實。組建鄉脫貧攻堅小分隊，切實開展脫貧質量“回頭看”，共計走訪1376戶四類重點對象，核實上報問題69個并全部整改到位。全鄉危房改造56戶，已全部完工并驗收合格。建檔立卡貧困人口基本醫療、大病保險參保率100%，貧困人口家庭醫生簽約服務2200人，簽約率100%。疑似存在飲水安全問題33戶，已全部改造完成并通過驗收。我鄉脫貧攻堅小分隊經驗得到市縣領導高度肯定并作為典型經驗在全市推廣。

二是深入開展污染防治。開展農村生活污水治理，計劃在鄉建設污水處理廠一座，人工濕地4處，其余為分散式生活污水治理。有效推進秸稈綜合利用，嚴控規模種植戶焚燒秸稈行為。嚴厲打擊非法采砂洗砂，嚴格落實巡查制度，累計巡查200余次，下發執法文書19次，立案處罰5件，共發現非法采砂洗砂等各問題線索41條已及時處理并形成常態化管理。

三是防范化解重大風險。出臺分水鄉財務管理制度，進一步規范鄉財務管理。對專項資金專設賬戶，專款專用，按規定撥付使用，嚴格執行政策，完備手續。堅決不搞負債建設。嚴厲打擊非法集資活動，共同筑牢防范化解重大風險的“防火墻”。

2.以抓好民生福祉為根本，穩步推進各項民生工程

一是穩步推進基礎設施建設。完成11.4公里自然村通水泥(瀝青)路、6.638公里貧困戶入戶道路整改，排較線提質改造工程已全面動工。完成渠道建設10條4.02公里，機耕路建設5條5.57公里，山塘建設22口，小型攔水壩2座。新建的分水坳、譚故場農貿市場已投入使用，彭何、較場農貿市場改建工作已完成，分水派出所已完工即將投入使用，已確定譚故場和較場兩個污水處理廠的建設地點，正與設計院及相關部門對接后續工作。投入資金795萬元開展分水鄉高標準農田建設項目，目前珍鴿、虎形山、分水、旗山四個村已完成項目建設。

二是貫徹落實民生保障工程。新冠疫情發生以來，分水鄉嚴格落實各項防控措施，下組入戶發放《致全鄉人民的一封信》等宣傳資料10萬余份，深入摸排涉鄂人員212人，切實做到“外防輸入，內防擴散”，實現全鄉無確診病例、無疑似病例，疫情防控進入常態化管理。2020年全鄉新增農村勞動力轉移就業125人，新增城鎮轉移就業34人，失業人員再就業5人，完成醫保收繳 27467人、城鄉孕婦免費篩查完120人、農村適齡婦女“兩癌”免費檢查300人。救助受災群眾456戶，落實2家嚴損戶救助，幫助1戶因災房屋倒塌困難戶重建房屋。切實做好第七次人口普查工作。推進全鄉15個村基層公共服務一門式全覆蓋工作，全面鋪開“四站融合”站點建設，暢通金融、電商、供銷、物流服務群眾的“最后一百米”，切實增強群眾的幸福感、獲得感。

三是積極開展文明創建工作。深挖本土歷史文化資源，挖掘陳鵬年廉政文化，成功申報陳鵬年墓為省級文物保護單位，已向縣、市申請陳鵬年廉政文化園建設立項。完成15個村級綜合文化服務中心建設。發放《致全鄉廣大群眾參與創建全國文明城市倡議書》5000余份。對集居點違章建筑及“六亂”現象進行全面整治，共拆除棚屋480平方米、磚混結構房屋178平方米、廣告招牌85塊，整治亂堆亂放點122處。開展集市大巡查大整治行動，有效杜絕集鎮區店外經營、亂停亂靠等現象。2020年一季度人居環境整治工作榮獲全市“五好鄉鎮”。我鄉創文工作獲得縣委主要領導的高度肯定。

3.以提升治理能力為核心，促進社會事業和諧發展

一是持續推進平安建設。完成鄉村綜治中心、網格化管理、“雪亮工程”等“三位一體”建設及15個村“一村一輔警”建設任務。全面推行黨建+網格化管理“百千萬”工程工作，把全鄉劃分為15個二級網格、76個三級網格。創新網格化服務中心與司法所、信訪共同推進網格內矛盾糾紛調解，成功調處矛盾糾紛96起，調解成功率100%，確保矛盾化解在基層，隱患消除在萌芽狀態。全年查破刑事案件3件，抓獲刑事犯罪嫌疑人4名，受理行政治安案件30起，查處行政治安案件11 件。加強對11名在冊社矯對象的管理，無一人脫管、漏管和重新違法犯罪。以最大的力度打擊犯罪行為，進一步提高了人民群眾的安全感。

二是抓牢抓實安全生產。認真落實安全生產責任制，開展安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”行動，共排查出安全隱患57處，發出重大安全隱患交辦函6件，治理1處重大地質災害隱患點。對全鄉27家煙花爆竹零售點、2家工貿企業、加油站開展聯合執法檢查。嚴厲打擊私炮、非法儲存、非法代銷等非法違法行為,進行檢查執法14次，下達責令限期整改指令書11份，督促指導企業和個體經營戶整改11條，立案2起，打擊非法銷售煙花爆竹2起，沒收煙花爆竹136件（箱），罰款2500元，確保全鄉重特大安全事故零發生。

存在的問題分析及改進措施

存在的

問題

存在的問題：在肯定成績的同時，我們也應清楚地認識到發展中還存在不少困難和問題：1.交通設施落后。分水鄉位于湘潭縣西南方，距縣城70公里，全鄉境內主干道僅有三條縣道，分別是湘青線（X030)、排較線（X026)、狗鐘線（X028），多年來由于地理位置、交通條件等制約，致使分水鄉招商引資、經濟社會發展等長期處于落后水平。白沙井優質礦泉水、再生稻、黑山羊、紅薯粉、紅心矮晚柚等優勢特色農副產品推介困難，鄉資源優勢沒有得到充分發揮。

2.基礎設施薄弱。分水鄉屬于典型的農業鄉鎮，財政稅收收入少，鄉內道路、水利、醫療、教育、電力等基礎設施建設投入相對薄弱，在一定程度上制約著我鄉農村各項事業的發展。

改進措施

（一）堅持優化產業結構，提升經濟發展水平;

（二）加大對農村地區基礎設施建設的投入力度。

（三）提高改善民生保障工程

其他需

要說明

的問題

無