部門概況

單位名稱

湘潭縣分水鄉人民政府

年度預算金額

31,347,450.00元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1、執行上級國家行政機關的決定、命令和國家制定的法律、法規，接受同級黨委的領導，執行本級人民代表大會的各項決議，并報告執行決議、決定和命令的情況。

2、制定并落實本行政區域的經濟計劃和措施，促進產業結構調整及其他經濟保持平衡協調發展，全面提高人民群眾的生活水平和生活質量。

3、承擔國有資產、集體資產管理、監督及增值保值責任。認真執行國家的法律和政策，履行經濟合同。

4、開展社會主義民主和法制的宣傳教育，制定社會治安綜合治理工作規劃并組織實施，加強社區管理工作，調解民間糾紛，打擊違法犯罪，維護社會穩定。

5、制定社會各項事業發展計劃，組織實施義務教育和其他各類教育，加強計劃生育工作，推進社會保障、社會福利事業和養老保險工作。

6、加強鄉級財政的監督和管理，按計劃組織、管理財政收入和支出，執行國家有關財經法規和政策，保證國家財政收入的完成。做好統計工作。

7、指導、支持、幫助村民委員會的組織制度建設和業務建設，促進村民委員民主自治。

8、制定和組織實施鄉村建設規劃。加強公用、市政設施、水利建設和管理以及房屋土地管理和環境綜合整治工作，保護和改善生活環境和生態環境。

9、承辦本級黨委、人大和上級交辦的其它事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

根據收集的績效資料，結合本單位年度工作情況匯報材料及自評報告內容，本單位2019年度部門整體年初預算撥款收入3134.75萬元，追加223.09萬元，實際到位3830.8萬元，實際支出3830.8萬元。2019年度基本支出3830.8萬元，其中人員支出1472.79萬元，公用經費支出2358.01萬元。無項目支出。2019年度 “三公經費”無預算亦無實際支出。

績效目標完成情況

2019年在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督支持下，分水鄉人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，不忘初心、牢記使命，聚焦產業發展、三大攻堅戰等重點工作，較好地完成了全年各項目標任務，分水鄉在新時代新征程上邁出了堅實步伐。

（一）踐行以發展為要務，強基礎、調結構，鄉村經濟基礎進一步夯實

招商引資工作再創佳績。成功引進湖南仝豐建設工程有限公司，注冊資本3000萬元，年納稅預計在2000萬元以上，已于12月開始納稅。虎形山、珍鴿、旗山、分水村共爭取縣農業農村局820萬元資金用于高標準農田建設項目。種植結構調整大力推進。已完成種植結構調整任務4800畝。多年生作物續種1447.7畝，一年生作物續種534.8畝，一年生改種多年生作物470畝。農業產業規模不斷壯大。鄉糧食播種總面積超過6萬畝，其中高檔優質稻面積31290畝。發展種植30畝以上的適度規模經營戶68戶，家庭農場43家，水稻種植合作社29家，村級土地股份專業合作社10家，農機專業合作社7家、農業公司2家。槐北村發展種植連片300畝糯稻基地一個，虎形山村發展200畝小籽花生態基地一個，新增較場村、珍鴿村兩個蓮蝦共養基地共計500畝、彭何村紅心矮晚柚種植基地500畝。分水村禾香水稻合作社帶領周邊群眾種植再生稻2500畝、迅豐農業帶領周邊群眾種植紅薯800畝，完成虎形山村白茶新造100畝，全鄉油茶新造980畝，其中800畝省油茶扶持項目已通過驗收。產業品牌優勢逐漸明顯。鞏固推進分水黑山羊養殖項目，致力于打造分水“黑山羊之鄉”，以永紅海蘭、灣頭祥瑞黑山羊養殖基地為龍頭，發展黑山羊養殖專業合作社6家，存欄黑山羊300頭以上的專業大戶5戶、100頭以上的21戶，目前海蘭黑山羊專業合作社已全面開工建設，全鄉現存欄黑山羊1.1萬余頭，是湘潭市唯一黑山羊存欄過萬的鄉鎮。爭取資金300余萬元推進南方草地畜牧業項目，年底將全面完工。虎形山村投資80萬元打造清泉生態養殖基地。利用分水坳黑山羊、北沖糯米酒兩個地域商標的優勢，不斷提高鄉特色農產品“北沖”糯米酒、“分水”黑山羊、“禾香”再生米、“迅豐”紅薯粉等的市場份額。充分利用好電商扶貧小店，其中北沖糯米酒今年凈利潤預計已達7萬元，為槐北村集體經濟創收3萬余元，帶動10余戶貧困戶脫貧。

（二）堅持以人民為中心，惠民生、聚民心，人民群眾滿意度進一步提高

脫貧攻堅成效顯著。全鄉共有建檔立卡的貧困戶804戶，2226人，2019年新識別2戶5人，已脫貧774戶2181人。實現駐村幫扶工作隊全覆蓋，廣泛開展貧困人口“漏評”“錯退”排查及復核工作，確保“一人不漏一人不錯”，全年成功脫貧25戶81人。一是扎實做好“保障式”扶貧。全鄉建檔立卡貧困學生中義務教育階段適齡人口249人，就學249人，無輟學現象。貧困學生應享受各項教育補助均通過扶貧明白卡發放到位；建檔立卡貧困人口醫保參保2226人，參保率100%，家庭醫生簽約率100%，在縣域內定點醫院住院實行“先診療后付費”和“一站式結算”；四類重點對象完成危房改造74戶；解決飲水安全69戶199人。二是積極推進“造血式”扶貧。通過發布社會招聘信息、舉辦精準扶貧招聘會等多種形式推薦全鄉貧困人口實現就業665人。加快推進電商扶貧，新增湖南電商扶貧小店12家。投入資金70余萬元，通過鄉內6家合作社、家庭農場進行產業幫扶，帶動貧困戶141戶306人參與黑山羊養殖和蛋雞養殖產業，造血能力不斷加強。

民生保障不斷健全。實現鄉村兩級窗口集中和柜臺式辦公全覆蓋，并實行24小時值班制。建設500平米政務服務大廳，內設11個便民服務窗口，受理39項政務服務事項，今年累計服務群眾萬余人次，辦結3500多項民政事項，大幅提高了為民服務的效率和質量。進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議審核審批等工作環節和程序，切實做到低保對象有進有出，及時動態調整。對因病致貧和因學致貧的困難戶，符合條件的及時納入保障范圍，實現動態管理下的應保盡保。共確認低保戶329戶648人，集中供養五保戶68人，散居五保特困戶248人，困難救助330人，臨時救助148人次，慰問特困特殊優撫對象36人，發放各類慰問金5萬余元。全鄉城鄉醫保參保28486人，新增獎扶32人、特扶2人、嚴重精神障礙患者監護人以獎代補11人，免費進行孕前檢查82人、兩癌篩查530人。

基礎建設日益完善。實施鄉村亮化工程，投資4.2萬元更換集鎮區街道太陽能路燈、新裝政府周轉房路燈40盞。彭何村、曉沖村、旗山村共安裝太陽能路燈240余盞，切實方便了群眾出行。投資3萬余元在譚故場和較場街道劃300余個停車位以及安放警示牌、減速帶等安全設施，規范了街道停車，保障了鎮區安全秩序。建設水利工程46處，自然村通水泥路27.8公里，拓寬公路2.5公里，公路養護清灌縫9.7公里，安裝波形護欄7.92公里，改造大沖垅村、分水村危橋2座，完成珍鴿、分水、較場等村骨干山塘的清淤擴容和塘堤硬化加固以及新山、大垅、旗山、較場4個村農村電網改造、旗山村120畝灘涂田國土改造項目。

文明創建百花競放。積極開展鄉文化群娛活動，舉辦群眾文藝匯演分水專場、組織鄉機關干部參加“蓮鄉大舞臺”群眾文藝匯演、“蓮鄉大合唱”等賽事活動。抓好宣傳載體，多角度打造“綠色、美好、幸福、活力新分水”，在國慶節期間推出了“走進分水”專欄。今年，我鄉在中央媒體上稿3篇，“學習強國”湖南平臺上稿5篇，省級媒體上稿23篇，市級媒體上稿25篇。在全鄉范圍內安裝廣播直播衛星“戶戶通”，完善鄉內公共產品和服務的供給促進文化和信息消費。開展以“大家齊動手，凈化我家園”為主題的宣傳活動，讓新時代文明實踐活動常態化、經常化。扎實推進陳鵬年廉政文化園建設。深入挖掘陳鵬年事跡和民間故事，完成陳鵬年墓保護工程修繕設計方案，擬制“陳鵬年廉政文化園”項目建設方案，已報縣委縣政府，分別成立縣鄉兩級陳鵬年廉政文化園建設項目領導小組，做好了建設東霧山陳鵬年廉政文化園前期準備工作，預計，經過3-5年的持續努力，一處具有湖湘文化底蘊、具有廉政教育功能初具規模的新景點，必將以它應有姿態呈現世人面前。

教育事業多點發力。鄉村教師隊伍建設成效突出，近40名教師被授予縣鄉級榮譽稱號。教育教學質量再傳捷報，3所中學共考入縣一中16人、公費師范1人，初中學生畢業率99.57%。較場中學人平分再居全縣前列。

（三）貫徹以“兩山”為理念，抓創建、強管理，美麗鄉村建設進一步加快

把握和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。一是推進農村人居環境整治。在全鄉組織開展村莊清潔行動，配備70名村級保潔員、2臺垃圾托運車、購置800個垃圾桶到各村。投資150萬建設垃圾中轉壓縮站。對集鎮區違章建筑及“六亂”行為集中力量進行整治，依法拆除亂搭棚屋3820平方米，清除亂堆亂放點120余處，拆除破敗招牌90余塊、亂搭敞篷5家，清理泡沫箱種菜50余處。整治并規范譚故場、較場、曉沖、分水坳四個集市。在第四季度首輪暗訪抽查中，我鄉環境整治工作受到市級表彰。二是營造全鄉創文創衛氛圍。開展分水籍機關干部和全體村專職干部家庭衛生檢查評比活動，共檢查32戶分水籍機關干部家庭、75戶村級專職干部家庭，及時將每戶衛生情況進行公示。成立了“美麗庭院”示范戶創建評選工作小組，公選出具有先進性、典型性的鄉級“美麗庭院”示范戶153戶，縣級“美麗庭院”示范戶17戶，形成了你追我趕的濃厚氛圍。三是加強農村生態環境保護。對農作物秸稈禁燒核心區域譚故場、較場兩個集居點以及排較線、湘青線、狗鐘線道路兩側等重點區域開展禁燒巡查工作，制止秸稈、垃圾焚燒38次。聯合鄉執法大隊、自然資源所等職能部門嚴格執法，針對非法采洗沙開展巡查147次，搗毀非法采砂、洗沙3處，扣押采砂挖機2臺，拆除設備5處，行政處罰6000元，有效打擊了非法采洗砂人員的囂張氣焰。積極組織復綠補植，完成了7處非法采砂的復綠工作。進行義務植樹1400余株。

（四）落實以綜治為依托，重治理、強保障，和諧社會大局進一步完善

提振綜合治理成效。開展分水鄉綜治中心標準化建設，在鄉內布點95處“雪亮工程”視頻監控，分布在15個村主要路口和與湘鄉市交界處，有效解決群眾安全滿意度“最后一公里”的問題。全力做好掃黑除惡宣傳工作，向全鄉群眾發放宣傳資料共32000余份，發放掃黑除惡基礎知識11000份。全面排查化解矛盾糾紛，成功調處98起，調解成功率97.0%，把隱患消除在萌芽狀態。深入開展嚴打整治專項斗爭，共處理涉黑涉惡案件1起，打擊處理2人。查獲各類違法犯罪35件，其中查破刑事案件10件，抓獲刑事犯罪嫌疑人8名，查處行政治安案件25件，行政拘留5人。以最大的力度打擊了犯罪行為，進一步提高了人民群眾的安全感。筑牢安全生產防線。嚴格按照執法計劃對全鄉1家加油站、27家煙花爆竹零售經營店開展執法檢查，下達責令限期整改指令書31份，督促指導相關單位整改31條。制作現場檢查記錄99份，行政處罰決定書2份，現場處理措施決定書1份，立案審批2份。進行煙花爆竹“打非治違”清繳行動3次，查處了非法銷售攤點3個、門店6家，行政處罰3300元。對轄區小學、幼兒園、企業等29家單位開展消防安全大檢查4次，發現安全隱患26處并及時予以整改，關閉存在重大安全隱患的娛樂場所1家，切實保障人民群眾生命財產安全。

（五）強化以黨建為領航，勤政務、轉作風，干部隊伍建設進一步增強

堅持把強化理論學習作為抓班子帶隊伍的有力抓手。全面啟動“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織全體黨政負責人、支部書記赴烏石彭德懷紀念館學習紅色精神，號召全體黨員干部讀原著、悟原理。邀請縣領導、新中國成立七十周年國慶受閱分水籍女兵來鄉上國防教育黨課，舉辦學習強國知識競賽、“我與祖國共成長”演講比賽等系列活動，全鄉黨員干部黨性修養、政治覺悟得到進一步提升。堅持把黨建引領治理作為凝聚發展合力的關鍵工作。深入開展“三亮三聯三帶”活動，明確村黨組織書記為村級集體經濟組織負責人，打造以黨員為主體的村組管家隊伍，提升村級治理能力、引導鄉風文明、發展集體經濟、助力鄉村振興。堅持把黨風廉政建設作為強基固本的重要途徑。深入推進“四責四諾，五聯五問”工作，落實村書記“雙述雙評”、黨員積分制管理，在鄉機關干部中開展談心談話活動，鄉紀檢監察室開展作風監督檢查12次，發布督查通報7期，營造出全鄉風清氣正的良好氛圍。

同時，鄉人大、政協、武裝、工青婦、衛健、殘聯、老齡老干、科技科協等部門認真履職，積極作為，充分發揮了服務中心、維護穩定和促進發展的作用。

存在的問題分析及改進措施

存在的

問題

存在的問題：在肯定成績的同時，我們也應清楚地認識到發展中還存在不少困難和問題，如：經濟結構不夠合理，產業體系不夠優化，第三產業發展滯后，村集體經濟較為薄弱；民生保障和社會事業發展與群眾期望還有差距等等。對于這些問題，我們將采取有效措施，在今后工作中認真加以改進。

改進措施

（一）堅持優化產業結構，提升經濟發展水平;

（二）持續推進脫貧攻堅，守住民生第一工程；

（三）貫徹保護生態環境，踐行綠色發展理念；

（四）繼續完善綜合治理，維護安定和諧局面；

（五）切實加強自身建設，樹立執政為民形象。

其他需

要說明

的問題

無