2022年，分水鄉在縣委、縣政府的堅強領導下，在依法治縣委員會的正確指導下，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，力爭把政府工作全面納入法治軌道，全面推進依法治理，切實履行推進法治建設第一責任人職責，不斷開創新時代法治分水建設新局面。現將我鄉2022年法治政府建設工作情況報告如下：

一、推進法制政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，狠抓工作落實

鄉黨委、政府對法治建設工作高度重視，將其擺上重要議事日程，成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長為常務副組長，分管領導（黨委副書記）為副組長的法治政府建設工作領導小組，每月定期召開聯席會議，統籌推進法治建設工作。黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將經濟社會發展和法治建設同步謀劃、同步部署、同步推進，專題聽取全鄉法治建設工作匯報，研究部署全面依法行政工作，將履職情況列入年終述職內容，及時將述職報告報縣委依法治縣辦，充分發揮了黨政主要負責人在推進分水法治建設的領導核心作用。

（二）完善機制建設，筑牢社會治理根基

堅持依法行政工作責任制。以各單位、職能部門的主要負責人作為第一責任人，對本單位、本部門推進依法行政工作負總責，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系。完善法規制度建設。嚴格按照縣委要求，開展黨內法規和黨內規范性文件集中清理，及時對現行有效規章和規范性文件進行更新，建立健全黨內法規解釋機制和程序，按時完成規范性文件清理。2022年無因違法被確認無效或被撤銷、責令補正糾錯的規范性文件，無失效規范性文件仍在執行的情況。落實政府信息公開制度。堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則，積極穩妥推行政務公開清單制度，對符合法定條件要求的依申請公開政府信息都進行了及時答復。著力抓好政務公開欄、政務信息網站的建設，在網站上公布所屬工作部門的權責清單、公共服務事項清單，并根據法律法規的變化實行動態調整，及時更新政務公開欄目信息，主動公開政務信息，明確分水鄉人民政府網站公開內容、公開方式、申請公開流程、監督方式等，積極做好政策解讀，切實發揮好信息公開平臺的橋梁作用，保障了人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。完善政府監督機制。全面推行“雙隨機、一公開”監管，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開的原則”在抽查任務完成后20個工作日內，將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統（湖南）進行公示接受社會監督。完善和落實重大行政決策程序。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論或作出決策。完善公共法律服務體系。深入推進一村一法律顧問工作，實現全鄉15個村法律顧問全覆蓋，完善組織協調和監督保障制度，充分發揮法律顧問在開展法制宣傳、化解矛盾糾紛、促進基層治理等方面的骨干作用，為群眾提供法律咨詢，培養群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的意識。

（三）加強學習宣傳，提高法治意識

深化理論學習，提高法治意識。利用周例會、鄉村干部大會等契機，組織學習了《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》等法治書籍。制定年度學法計劃、理論學習中心組學習計劃，黨政負責人會議安排法治專題學習3次，8月理論學習中心組專題學習了《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》。全鄉黨員干部法治意識大幅提高，2022年全鄉機關干部如法網學法考試參考率和合格率均為100%。加強法治宣傳，營造良好法治氛圍。在全鄉范圍內深入開展法治宣傳教育工作，政府機關、各村充分利用政務公開欄、電子屏、村村響、網格微信群、張貼普法等多種形式重點宣傳《憲法》《民法典》《湖南省法制宣傳條例》等法律法規，在全鄉范圍營造濃厚的法治氛圍。先后以傳統節日、國家憲法日、國家安全教育日等節日為契機，利用屋場會、趕集集會等方式對群眾開展普法宣傳，并設立法律咨詢服務站，提升廣大群眾的法治觀念。

（四）以人為本，化解社會矛盾糾紛

堅持以人民為中心，聚焦新時代新形勢新矛盾新要求，按照“抓調解，促和諧”的工作思路，認真貫徹“調防結合、預防為主”方針，有效依法化解矛盾糾紛。全面排查，加大化（緩）解力度。結合“心連心走基層，面對面解難題”活動，黨政負責人帶頭到村一線走訪摸排。截至目前，現場解決矛盾44起，剩余3起矛盾糾紛正處在緩解狀態，沒有重大風險隱患的矛盾糾紛或難以解決的矛盾糾紛。通過全面摸排且對不穩定因素和矛盾糾紛進行排查、化解，和諧氛圍更加濃厚。

（五）嚴格規范，公正文明行政執法

加強行政執法隊伍建設。在完成政治理論教育和黨的教育學時的基礎上，積極參加各級組織的行政執法培訓，組織青年干部和有執法權站辦所工作人員集中培訓2次，要求35歲以下政府干部全部考取執法證，并將執法證考試情況納入個人績效考核指標。加大執法力度，高度重視關系群眾切身利益的重點領域，依法打擊違法行為，及時查處違法案件，通過聯合執法，查獲非法儲存煙花鞭炮2起，沒收煙花爆竹86件（箱）；進行燃氣檢查21次，發現問題隱患2起，整改2起，打擊非法儲存燃氣1起；打擊占用耕地1起，打擊破壞林地2起，打擊引發山火1起，打擊非法碎石1起，提升了人民群眾的安全感和滿意度。

二、法治政府建設存在的不足和原因

一是全民的法治意識需要進一步提高。通過多年的普法教育活動，全民的法治意識有了很大程度的提高，但法治觀念淡薄，有法不依、知法犯法的現象還時有發生，人民群眾對法律的學習依然需要進一步加強。二是法治宣傳力度仍欠缺。法治宣傳創新力度不夠，宣傳形式較為單一，法律進機關、進企業、下基層等落實不夠，宣傳教育覆蓋面不夠。三是執法隊伍力量較薄弱。鄉綜合行政執法大隊專業化水平還有欠缺，執法人員缺少專業的行政法規培訓，對政策的把握能力不強，特別是分水派出所建立一年來仍未派駐人員，執法隊伍力量明顯不足，執法能力和水平不高。四是法律顧問作用未充分發揮。目前雖已實現一村一法律顧問全覆蓋，但大部分村的法律顧問還局限于為鄉政府、村民提供法律咨詢等一些簡單的法律服務事項上，還存在參與面窄、參與程度不深入的問題。五是普法經費不足。由于普法工作量大面廣，涉及問題多，我鄉財政十分困難，經費不足仍將成為制約工作開展的一個重要問題，導致普法工作不能平衡發展，還不同程度地存在死角和盲區。

三、下階段推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步改進工作方法。要把普法由過去單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動樹立法治的權威，使人民群眾在法治實踐的過程中理解法律的意義、理解法治活動、理解法律與自身及與未來的關系，培養崇尚法治的行為習慣，形成良好的社會法治氛圍。

（二）進一步創新宣傳教育方式方法。緊密結合實際，深入學習“楓橋經驗”，著力構建黨委領導，政府負責，社會協同、公眾參與的法治建設新格局，在發揮好政府主導作用的基礎上，充分調動各方面社會力量在法治建設中的作用，規范社會行為，化解社會矛盾。

（三）提升宣傳力度。開展形式多樣的普法宣傳活動，定期邀請各村法律顧問到駐點村為支村兩委干部及黨員群眾開展法治知識專題講座。向群眾講解法律知識，提供法律咨詢，解答群眾法律困惑。充分利用節假日，繼續開展豐富多樣的宣傳活動，切實提高群眾的法制意識，讓廣大群眾主動參與，促進學法、懂法、守法風氣的形成。

（四）加強隊伍建設。加大對鄉村干部的法律知識學習培訓，增強執法工作人員的法制觀念，不斷提高鄉村干部的法治思維和依法辦事的能力和水平。

（五）把普法工作與新農村建設相結合。按照新農村的具體目標和任務，根據農村廣大人民群眾的現實需要，以宣傳憲法為核心開展法治宣傳教育、民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動，引導農民依法調整社會利益關系，保證農村經濟在法律框架內運行。同時還要結合農村普法難的實際，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法，不斷推進普法工作。

湘潭縣分水鄉人民政府

2023年1月12日