部門概況

單位名稱

湘潭縣石鼓鎮(zhèn)人民政府

年度預算金額

3834.31萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1、在鎮(zhèn)黨委的領導下，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的各項法律、法規(guī)；負責鎮(zhèn)轄區(qū)內地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作。

2、負責精神文明建設工作，積極組織以提高民眾素質為目的的活動，樹立文明新風。

3、按照職責范圍，負責鎮(zhèn)轄區(qū)內的建設和管理、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等監(jiān)督、管理、服務工作。

4、負責鎮(zhèn)轄區(qū)內的維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理工作，依照有關規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負責民事調解，法律服務工作，維護居民的合法權益。

5、負責村、居委會的建設和管理，積極開展鎮(zhèn)區(qū)服務工作，大力興辦福利企業(yè)，發(fā)動和組織鎮(zhèn)區(qū)成員開展各類公益活動；負責擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟、社會福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。

6、發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟，為鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟組織提供人才、科技、信息和各類服務，以經(jīng)濟、法律和必要的行政手段推動鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和維護市場經(jīng)濟秩序。

7、負責計劃生育、勞動就業(yè)、安全生產管理、初級衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務等工作。

8、指導和幫助居民委員會搞好組織建設和制度建設，發(fā)揮居民委員會的群眾自治組織作用。

9、配合有關部門做好房屋拆遷、防汛、防風、防火、動物防疫、防震、防災和搶險工作。

10、向縣人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。

11、負責轄區(qū)內普法教育工作，維護老人、婦女兒童的合法權益。

12、負責轄區(qū)內安全生產和消防工作的指導、監(jiān)督。

13、會同有關部門做好轄區(qū)內的企業(yè)服務、在地統(tǒng)計工作。

14、承辦鎮(zhèn)黨委和上級部門交辦的其他事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規(guī)，各項經(jīng)費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關規(guī)定執(zhí)行。同時我單位制定了《湘潭縣石鼓鎮(zhèn)人民政府財務管理制度》，在項目資金管理和使用上，嚴格按照《湘潭縣財政專項資金管理暫行辦法》、《湘潭縣石鼓鎮(zhèn)人民政府財務管理制度》的規(guī)定，在資金使用上堅持專款專用的原則，嚴格按預算執(zhí)行，項目資金建立專款專用、專項核算制度，由財政所進行資金監(jiān)管，做到了支出合法、合規(guī)，無虛列、截留、超標準、超預算支出情況；我單位制定了資產管理制度，相關資產管理制度合法、合規(guī)、完整。2023年，本單位加強內部控制建設與內部控制制度的完善；在內部控制執(zhí)行中，明確了經(jīng)費審批權限及程序，經(jīng)費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監(jiān)督等。在“三公”經(jīng)費管理方面，規(guī)范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。         2023年本單位實際收入2993.99萬元，其中一般公共預算財政撥款收入2231.56萬元，其他收入762.43萬元；部門整體支出2993.99萬元，支出按支出性質分類為：基本支出2959.52萬元（其中：人員經(jīng)費2098.70萬元，公用經(jīng)費860.82萬元），項目支出34.45萬元，其中基本建設類項目支出24.63萬元。支出按經(jīng)濟分類為：工資福利支出1685.65萬元，商品和服務支出859.45萬元，對個人和家庭的補助417.88萬元，資本性支出31.01萬元。2023年“三公”經(jīng)費支出：1.24萬元。

績效目標完成情況

面對錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的工作任務，我們在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，在社會各界的鼎力相助下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞加快建設“四區(qū)一地一圈一強”、努力實現(xiàn)“三提一領”發(fā)展目標，在堅守中突破，在艱難中前行，團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力，難中求進，較好完成了石鼓鎮(zhèn)第七屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯進展。

2023年，我們強基固本靶向發(fā)力，鎮(zhèn)域發(fā)展行穩(wěn)致遠。

一是經(jīng)濟指標緩中趨穩(wěn)。努力克服經(jīng)濟下行等不利因素影響，全年預計完成財政總收入2787.87萬元，同比增長8.6%。2023年預計固定資產投資4.4億元，完成工業(yè)總產值8280萬元，完成爭資爭項238萬元。二是發(fā)展?jié)撃艹掷m(xù)釋放。牢固樹立“發(fā)展為要、項目為重、實干為先”的鮮明導向，聚焦民生所需，積極培育經(jīng)營主體，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴格落實黨政主要負責人帶隊招商機制，開展招商引資洽談，不斷吸引優(yōu)質企業(yè)投資進駐，增強高質量發(fā)展新動能，2023年，新增規(guī)模以上服務企業(yè)1家，限額以上批零住餐企業(yè)1家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)1家，已提交入股規(guī)審核資料，新增5家科技服務業(yè)經(jīng)營主體，新業(yè)態(tài)新成果進一步推出，“工作爭上游，作風創(chuàng)一流”濃厚氛圍進一步營造。三是項目建設有序推進。主動對接企業(yè)洽談磋商生態(tài)紅線、基本農田、土地報批等影響湘潭縣昌山風電二期建設工程的重點難點問題，順利簽訂12臺風力發(fā)電機組、新建1座升壓站項目，與一期匯集后外送，并配套儲能系統(tǒng)、集電線路及建設場內道路10km，預計項目投產后年均可繳利稅1000余萬元，為企業(yè)與石鼓地方經(jīng)濟共同發(fā)展蓄力賦能。2023年12個屋頂光伏發(fā)電項目中9個項目已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。截至目前，石鼓鎮(zhèn)已完成裝機總量700kW左右，其中將軍村、銅梁村、安樂村村集體所有共裝機總量210kW。

2023年，我們多措并舉轉型升級，產業(yè)優(yōu)化步履堅實。

特色產業(yè)發(fā)展壯大。珠聯(lián)村和海南村等特色果蔬產業(yè)順利起航，種植黃桃、葡萄等特色果蔬100余畝，沿紅村紅薯種植面積逐步擴大，目前，紅薯粉產量約1200斤，銅梁村黃精和玉竹試種成功，預計增加村集體經(jīng)濟收入7萬元。文旅產業(yè)活力迸發(fā)。全面摸清資源家底，完成全鎮(zhèn)50余項文化旅游資源普查，進一步整合提煉文旅特色優(yōu)勢，推動石鼓鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展。重點發(fā)展油紙傘研學、昌山-頂峰生態(tài)觀光、戶外運動、康養(yǎng)度假等休閑游，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。

2023年，我們乘風破浪砥礪前行，鎮(zhèn)容村貌日新月異。

基礎設施持續(xù)完善。加快實施一批活動場所、農村飲水安全、道路集鎮(zhèn)建設等公共基礎設施項目，投資15萬元建設完成農村飲水工作維修養(yǎng)護項目，聚焦小水源項目及小型農業(yè)水利設施建設，2023年完成路口、福霄、安樂等村24個骨干山塘清淤維修。增建35KV羅紅線備用線，切實解決石鼓羅山變電站春節(jié)負荷過載問題，銅梁村新建電纜備用線路至頂峰山頂，確保頂峰村民因冬季覆冰等自然災害導致長時間停電時，可及時啟用新建電纜備用線路，石鼓鎮(zhèn)供電可靠性進一步提高；完成明道村飛躍橋改造工程，降低混凝土護欄高度，增加車輛轉彎半徑，增設鋼護欄，波形護欄等安防設施，視線隱患全部整改到位，投資20余萬元的石鼓二橋提質改造項目已全部完成；加強對道交安APP違法信息錄入審核工作，全面完成摩托車、電動車信息采集工作，錄入率全縣排名前列，群眾生活生產條件不斷改善。環(huán)境品質持續(xù)提升。以深化農村改廁、生活垃圾治理和村莊清潔為抓手，聚焦重點難點區(qū)域進行全面整治，清理轉運垃圾雜物2600噸，順利完成污水管網(wǎng)改造工程。推進危房改造和“廁所革命”工作，2023年70座改廁新建任務全面完成并順利通過縣級第三方驗收，改廁進度全縣第一。地毯式摸排問題廁所1361戶，查出問題255戶，目前已全數(shù)整改到位。鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極落實脫貧戶、監(jiān)測戶小額信貸229戶，共計放貸813萬元。對低收入對象安排公益性崗位就業(yè)24個，落實歇馬村易地搬遷集中安置區(qū)后續(xù)產業(yè)幫扶，由湘潭縣竹寶工藝品有限公司對易地扶貧搬遷20戶集中安置戶落實利益聯(lián)結機制，按人均500元/年實行產業(yè)收益分紅。合理統(tǒng)籌易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金，投資石鼓鎮(zhèn)海南村集體經(jīng)濟光伏發(fā)電項目，項目創(chuàng)收與搬遷戶共享。集體經(jīng)濟勢如破竹。扎實踐行“改革強鎮(zhèn) 產業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，在“星火計劃”的基礎上，探索“一村一企業(yè)”發(fā)展模式。海南村490畝水稻喜獲豐收，創(chuàng)造集體經(jīng)濟收入40萬余元。湘潭市“砂子嶺豬”保種計劃坐落石鼓村，種豬存欄20頭，推廣七家坪村養(yǎng)蜂產業(yè)120箱，2023年蜂蜜產量高達2000斤，新增村集體經(jīng)濟收入10萬余元。明道村喜科電子順利擴建，提供就業(yè)崗位60余個，讓更多群眾實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。福霄村甲魚養(yǎng)殖基地已完成提質改造，后續(xù)將以“中華鱉”養(yǎng)殖開創(chuàng)集體經(jīng)濟新路子。現(xiàn)全鎮(zhèn)有村集體企業(yè)40余家，提供就業(yè)崗位900余個，村集體經(jīng)營性收入近400萬元，村級集體經(jīng)濟收入在30萬元以上有4個村。

2023年，我們居安思危守正創(chuàng)新，安全底線全面筑牢。

衛(wèi)生健康舉措扎實。持續(xù)加強健康保護宣傳教育，科學精準落實防控措施，超額完成“兩癌”篩查任務數(shù)，全面開展愛衛(wèi)運動10余次，進一步引導公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。生態(tài)質量全面改善。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念和底線思維，厚植生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)推進農村亂占耕地建房排查整治和違法建筑拆除，完成執(zhí)法圖斑整治41宗，共計89.04畝。扎實推進“林長制”“河長制”工作，國土綠化項目爭先創(chuàng)優(yōu)，目前完成國土綠化面積總計2428畝，其中新造1200畝，森林撫育1228畝，超額完成上級交付任務。青山河（石鼓鎮(zhèn)明道村段）獲評2023年度湘潭市“美麗河湖”稱號，開展“清四亂”“河小青”專項整治活動5次，清理垃圾4噸，水體環(huán)境明顯改善。社會風險防控有力。躬身踐行“四下基層”工作方法，用“板凳會議”“圍爐夜談”，群眾聽得懂的土話方言，真正把習近平新時代中國特色社會主義思想帶到基層的各個角落、扎根于人民群眾心中，著力解決群眾反映強烈的突出問題，“12345”政務服務便民熱線辦結率100%，辦理結果考核指標位列全縣第一。扎實開展矛盾糾紛大排查大化解活動，創(chuàng)新信訪工作四制工作法，完善以網(wǎng)格為依托的矛盾糾紛排查化解機制，調處各類矛盾糾紛矛盾糾紛278起，成功化解265起，調解成功率為95.32%，連續(xù)三年獲得全市信訪工作“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。社區(qū)矯正和刑滿釋放人員等特殊群體幫扶教育管控成效顯著，社會風險進一步降低。建立“大安全”工作聯(lián)席會議機制，應對重特大自然災害和各種安全事故防御能力切實提高，連續(xù)9年沒有發(fā)生較大以上安全生產事故。

2023年，我們星夜趕路奮勇拼搏，社會民生持續(xù)改善。

社會事業(yè)健康發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提升，完成家庭醫(yī)生簽約25642人，其中貧困人口全部簽約到位。落實計劃生育特殊家庭扶助58人，集中評殘服務66人。義務教育保障到位。石鼓鎮(zhèn)積極履行教育工作職責，推進教育資源整合，落實教育補助政策，2023年共計發(fā)放幼兒園到中小學的義務教育生活補助337人，送教上門8人,輟學學生保持動態(tài)清零。春季、秋季雨露計劃中，對職業(yè)學歷教育補助發(fā)放對象共221人進行全面摸底造冊并按時發(fā)放補助。文化惠民深入人心。村級文化活動室、農家書屋等活動場地不斷充實規(guī)范，海南村、四路村增設籃球架、乒乓球桌等運動設備兩套，新增將軍村“湘妹子能量家園”志愿服務平臺，全年開展各類文化活動50余次，群眾精神文明生活更加豐富。抓實傳統(tǒng)文化保護工作，獲評2023年省級、市級非遺村鎮(zhèn)示范點。安樂村宇昌傘業(yè)獲首批“湘潭市傳統(tǒng)技能大師工作室”，目前油紙（布）傘全產業(yè)鏈規(guī)模企業(yè)達50余家，產品遠銷東南亞、歐美等國家和地區(qū)，年銷售量達1500萬把，預計今年產值有望達到3.0億元。民生保障更加有力。社會救助政策全面落實，發(fā)放城鎮(zhèn)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、冬春補助、孤兒撫養(yǎng)等救助金25萬余元，惠及特殊困難群體135戶。2024年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳工作扎實開展，完成參保32348人，參保率為96.45%，在全縣率先完成2024年醫(yī)保收繳任務。城鄉(xiāng)居民保險擴面成效顯著，參保率高達100.28%，排名居全縣第一。組織勞動技能培訓4期150人次，不斷做好服務促進就業(yè)工作，潤維電子商行、隆晟工藝品廠被評選為湘潭市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范典型。

2023年，我們銳意進取政通人和，自身建設成效顯著。

政治建設持續(xù)加強。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把“四下基層”作為開展第二批主題教育的重要抓手，融入主題教育各項重點措施中，增強“四下基層”同主題教育的聯(lián)系互動，用群眾喜聞樂見的方式，讓理論宣講染上濃郁的人間“煙火氣”，全年開展理論宣講200余次，切實讓黨的理論“春風化雨”潤澤人心，增強干部干事創(chuàng)業(yè)的自覺性和使命感。黨建引領選育并重。蓮鄉(xiāng)里手“湘潭縣袁谷紅工作室”石鼓鎮(zhèn)教學點創(chuàng)新教學方式，為8名年輕干部優(yōu)選4名導師，積極開展聯(lián)系服務群眾傳幫帶實踐活動3次，切實把課堂開在村上，開在服務群眾第一線。效能建設顯著提升。進一步加強鎮(zhèn)村干部日常管理，不斷推動縣委、縣政府各項政策、指示在基層落地生根，制定《石鼓鎮(zhèn)聯(lián)村干部考核辦法》《石鼓鎮(zhèn)網(wǎng)格指導員考核辦法》，將工作成績和各項中心工作完成比例掛鉤，充分激發(fā)鎮(zhèn)村干部工作積極性。紀律作風日趨穩(wěn)固。深入開展“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動，處分1例，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，做實以案促改教育提醒，召開“鏡鑒”民主生活會1次和作風建設講評會5期，集體廉政談話200余人次，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，受理各類信訪舉報件3件，辦結3件，堅決做到件件有處理、件件有回音。

此外，民族宗教、團委、國防動員、基層武裝等工作取得長足發(fā)展；保密、老齡、工會、檔案、殘聯(lián)、供銷、工商聯(lián)、婦女兒童等事業(yè)實現(xiàn)新的進步。

一是財政收支矛盾突出。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，財政收入總量小、稅源缺乏，財政支出有限，發(fā)展需求與財政保障能力的矛盾進一步顯現(xiàn)。二是發(fā)展后勁仍然不足。優(yōu)化營商環(huán)境、推進招商引資、謀劃重點項目的舉措還不夠多，支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展的動能缺乏后勁。三是產業(yè)轉型升級成效不顯。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平不高，特色產業(yè)發(fā)展緩慢，致富帶動作用還未顯現(xiàn)，全域旅游大格局還未形成。四是公共服務存在差距。生態(tài)文明建設面臨不少挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興任務艱巨繁重，教育、醫(yī)療等民生領域和群眾期盼還有距離。五是工作作風不夠扎實。少數(shù)干部思想認識較為保守，擔當作為不夠，爭先進位意識不強。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

（一）預算編制的口徑與實際執(zhí)行不太一致；

（二）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量不高，經(jīng)濟總量尚有差距，產業(yè)層次不高；

（三）村級集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱，沒有充足的集體經(jīng)濟資金來滿足群眾的公共服務需求。

改進措施

1、加強財政管理。預算編制方面加強信息收集，項目細化；資金使用方面嚴格管控，專款專用，報批手續(xù)齊全。進一步完善內控制度建設，加強“三公”經(jīng)費開支管理，提高資金使用效能。建立本部門“三公經(jīng)費”等公務支出管理制度及厲行節(jié)約制度，加強經(jīng)費審批和控制，規(guī)范支出標準與范圍，并嚴格執(zhí)行

2、以高質量發(fā)展為動力，做強港區(qū)和園區(qū)產業(yè),進一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。

3、以生態(tài)農業(yè)為基礎，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,進一步筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，促進鄉(xiāng)村振興提質增效。

其他需要說明問題

無