單位名稱

湘潭縣石鼓鎮(zhèn)人民政府   

年度預(yù)算金額

3986.65萬(wàn)元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1、在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作。

2、負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作，積極組織以提高民眾素質(zhì)為目的的活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)。

3、按照職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)和管理、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督、管理、服務(wù)工作。

4、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理工作，依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來(lái)暫住人員的管理工作；負(fù)責(zé)民事調(diào)解，法律服務(wù)工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。

5、負(fù)責(zé)村、居委會(huì)的建設(shè)和管理，積極開展鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)工作，大力興辦福利企業(yè)，發(fā)動(dòng)和組織鎮(zhèn)區(qū)成員開展各類公益活動(dòng)；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。

6、發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)，為鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)組織提供人才、科技、信息和各類服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

7、負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)管理、初級(jí)衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務(wù)等工作。

8、指導(dǎo)和幫助居民委員會(huì)搞好組織建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮居民委員會(huì)的群眾自治組織作用。

9、配合有關(guān)部門做好房屋拆遷、防汛、防風(fēng)、防火、動(dòng)物防疫、防震、防災(zāi)和搶險(xiǎn)工作。

10、向縣人民政府反映居民群眾的意見(jiàn)和要求，辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)。

11、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普法教育工作，維護(hù)老人、婦女兒童的合法權(quán)益。

12、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

13、會(huì)同有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)、在地統(tǒng)計(jì)工作。

14、承辦鎮(zhèn)黨委和上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng)。

評(píng)價(jià)結(jié)果

93分

部門整體支出管理和使用基本情況

2022年，本單位從領(lǐng)導(dǎo)層面提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)與內(nèi)部控制制度的完善；在內(nèi)部控制執(zhí)行中，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議、培訓(xùn)、差旅等經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)支出事項(xiàng)必要性、合理性審核，從嚴(yán)控制一般性行政經(jīng)費(fèi)，2022年部門“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行只減不增。同時(shí)，加強(qiáng)合同審批管理、商品及服務(wù)符合政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格按政府采購(gòu)程序辦理。

2022年收入實(shí)際完成2871.18萬(wàn)元，比上年減少988.75萬(wàn)元，下降25.62%。主要原因是：預(yù)算調(diào)整。其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入完成2197.14萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)88.47萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.17%，變化的主要原因是：預(yù)算調(diào)整；其他收入完成674.04萬(wàn)元，比上年減少1077.22萬(wàn)元，下降61.51%，變化的主要原因是：財(cái)政緊張，收入減少。

2022年支出2871.18萬(wàn)元，比上年減少988.75萬(wàn)元，下降25.62%。主要原因是：壓減開支。人員經(jīng)費(fèi)完成2337.88萬(wàn)元，比上年增加37.14萬(wàn)元，增加1.61%，變化的主要原因：人員工資增加，村級(jí)經(jīng)費(fèi)增多；公用經(jīng)費(fèi)完成533.30萬(wàn)元，比上年減少702.37萬(wàn)元，下降56.84%，變化的主要原因：開源節(jié)流，壓減開支。

部門整體支出績(jī)效

2022年，是全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落實(shí)、奮力向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)大踏步進(jìn)軍的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。做好這一年的工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中向好。2022年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展平穩(wěn)，全鎮(zhèn)全年超額完成爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)307.5133萬(wàn)元，完成比例307.51%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.2億元、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值7931.3萬(wàn)元。在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程考核中，我鎮(zhèn)前三季度排名農(nóng)業(yè)生態(tài)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名、“闖新路、破險(xiǎn)阻、興產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目競(jìng)賽考核中，上半年排名農(nóng)業(yè)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名。2022年全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)村辦企業(yè)全覆蓋，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到187.05萬(wàn)元，較上年有大幅增長(zhǎng)。我鎮(zhèn)2022年稅收任務(wù)為270萬(wàn)元，到12月底為止，稅收任務(wù)完成283萬(wàn)元，完成率104.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第二，非稅收入顯著增加，截止到12月底我鎮(zhèn)共計(jì)完成非稅收入107.18萬(wàn)元。踐行招商引資“一把手工程”：累計(jì)接洽、考察文旅石鼓、集體經(jīng)濟(jì)、電子加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域客商50余家（批）次。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)（湘潭市喜科電子科技有限公司），已全面投產(chǎn)。完成引進(jìn)省外境內(nèi)資金1.1億元，超預(yù)期目標(biāo)3000萬(wàn)元。

2.筑牢疫情防控防線。在市縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在石鼓鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，制定并落實(shí)了石鼓鎮(zhèn)新冠肺炎防控方案，責(zé)任到人，措施到位。充分響應(yīng)中央、省、市、縣委關(guān)于疫情防控和新冠疫苗接種的各項(xiàng)指示精神，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員管控。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”“七包一”舉措，做好涉疫人員居家的醫(yī)學(xué)觀察措施和核酸檢測(cè)采樣工作。按時(shí)完成了縣衛(wèi)健局、縣疾控中心下達(dá)至石鼓鎮(zhèn)的大數(shù)據(jù)排查及重點(diǎn)返鄉(xiāng)人員摸排任務(wù)。2022年，我鎮(zhèn)戶籍人口在湘潭市范圍內(nèi)接種新冠疫苗第一針共計(jì)21855劑次，接種新冠疫苗第二針20679劑次，接種新冠疫苗第三針16852劑次。同時(shí)深入各村、居委會(huì)開展疫情防控督導(dǎo)，構(gòu)筑全民免疫長(zhǎng)城，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。

3.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，人才引領(lǐng)為途徑，農(nóng)耕文化為內(nèi)涵，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為財(cái)富，組織結(jié)構(gòu)為模式，全面發(fā)展鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展扶志扶智，增強(qiáng)群眾自身的造血功能和發(fā)展能力。力爭(zhēng)全鎮(zhèn)50%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。2022年全鎮(zhèn)脫貧群眾人均純收入是13224.48元，與2021年脫貧群眾人均純收入11587元相比，增速達(dá)到了14.13%,增速達(dá)到全縣的平均水平。全面加強(qiáng)駐村幫扶工作落實(shí)。全鎮(zhèn)共有11名市、縣派駐村工作隊(duì)員長(zhǎng)期駐村，嚴(yán)格落實(shí)每月駐村不少于20天工作要求，并開展常態(tài)化監(jiān)督考核。將駐村干部自動(dòng)編入村級(jí)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)黨委每周召開駐村工作部署會(huì)議，真正讓駐村干部融入鎮(zhèn)村干部集體。縣、鎮(zhèn)黨員干部共聯(lián)系脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶1410戶脫貧戶，嚴(yán)格按照對(duì)監(jiān)測(cè)戶落實(shí)“五個(gè)一”，對(duì)脫貧戶“四個(gè)一”的工作要求。

4.優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。聚焦做優(yōu)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展任務(wù)，重點(diǎn)打造精品農(nóng)業(yè)、牲畜養(yǎng)殖、特色林果種植，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，2022年石鼓鎮(zhèn)在原“星火計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，探索“一村一企業(yè)”發(fā)展模式，現(xiàn)全鎮(zhèn)有村集體企業(yè)40余家，就近提供就業(yè)崗位900余個(gè)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入近400萬(wàn)元。石鼓鎮(zhèn)2022年引進(jìn)喜科電子有限公司，聯(lián)合明道、沿紅、路口三個(gè)村打造新能源電子全產(chǎn)業(yè)鏈。將軍村立足非遺文化優(yōu)勢(shì)，打造油紙傘生產(chǎn)基地，形成了強(qiáng)村富民的良好勢(shì)頭；石鼓村引進(jìn)中華兩頭烏豬保種工程，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，各村競(jìng)相發(fā)展的意識(shí)顯著提升，集體企業(yè)創(chuàng)辦漸成燎原之勢(shì)。

5.全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善項(xiàng)目庫(kù)，在發(fā)展中解決發(fā)展中的問(wèn)題。2022年11月18日昌山二期風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目簽約儀式順利落幕，標(biāo)志著總投資約4.8億元的石鼓鎮(zhèn)昌山二期風(fēng)電項(xiàng)目即將動(dòng)工建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后，二期項(xiàng)目年上網(wǎng)電量約15000萬(wàn)千瓦時(shí)，兩期項(xiàng)目合計(jì)年上網(wǎng)電量27500億千瓦時(shí)，合計(jì)產(chǎn)值約12300萬(wàn)元，年均可繳利稅1652萬(wàn)元（考慮稅收抵減及優(yōu)惠，優(yōu)惠期過(guò)后為年均2293萬(wàn)），實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方共同發(fā)展；于2021年底簽約的高家坪村牛蛙基地已經(jīng)開始出售成品，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量600噸，產(chǎn)值1500萬(wàn)元。2022年，石鼓油紙傘（布）非遺工坊獲評(píng)省級(jí)示范點(diǎn)，銅梁村文旅研學(xué)基地和安樂(lè)村油紙傘研學(xué)基地成功申報(bào)湘潭市中小學(xué)實(shí)踐教育基地，文旅產(chǎn)業(yè)成為石鼓鎮(zhèn)促就業(yè)、帶發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。

6.著力提升鎮(zhèn)村品質(zhì)。逐步完善符合我鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。將鎮(zhèn)區(qū)+鎮(zhèn)區(qū)河道及新馬路沿線保潔業(yè)務(wù)承包給大橋居委會(huì)村集體經(jīng)濟(jì)合作社，費(fèi)用由原來(lái)的70多萬(wàn)降到30多萬(wàn)，為石鼓政府節(jié)約近40萬(wàn)元，不僅壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，也增強(qiáng)了村干部為民服務(wù)的責(zé)任心。此外，我鎮(zhèn)新采購(gòu)一批垃圾設(shè)備，交予16個(gè)行政村，采取定時(shí)上門回收或定點(diǎn)投放再對(duì)外承包轉(zhuǎn)運(yùn)的方式，有效破解垃圾亂傾亂倒的難題；實(shí)施垃圾分類減量工程。栗梅村、福霄村兩個(gè)村作為試點(diǎn)村，按照可回收和不可回收的原則收集農(nóng)村生活垃圾，盤活農(nóng)村閑置房屋，建立了垃圾分類場(chǎng)地，聯(lián)系回收站回收作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。此舉極大減少了石鼓的生活垃圾，增加了各村集體經(jīng)濟(jì)，提高了村民的環(huán)保意識(shí)。推進(jìn)“積分制”鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作，依托“黨建+積分制”，充分激發(fā)試點(diǎn)村黨員村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，全鎮(zhèn)人居環(huán)境衛(wèi)生保持全縣先進(jìn)行列，“積分制”工作被《湖南日?qǐng)?bào)》《湘潭日?qǐng)?bào)》等媒體宣傳報(bào)道。積極落實(shí)農(nóng)村廁所革命工作。2022年我鎮(zhèn)改廁任務(wù)60座，現(xiàn)已全部完成。截止11月30日我鎮(zhèn)改廁任務(wù)已全面完成并且通過(guò)了村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)驗(yàn)收。

　　7.切實(shí)增進(jìn)民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面開展“控輟保學(xué)”工作，努力辦好人民滿意的教育。全面落實(shí)就業(yè)政策，抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)等工作。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。強(qiáng)化最低生活保障，落實(shí)社會(huì)保障政策，改善困難群眾、低收入人員、特殊群體生活條件。積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)改革，不斷提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量。

8.創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展隱患排查治理，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合防治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全治理。夯實(shí)社會(huì)治理現(xiàn)代化基層基礎(chǔ)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，暢通和規(guī)范群眾訴求通道，抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)，提升群眾安全感、滿意度。深入推進(jìn)“八五”普法工作，加大全民普法力度，提升全社會(huì)學(xué)法用法水平。健全社會(huì)治安綜合防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

9.文旅融合發(fā)展成效明顯。立足得天獨(dú)厚的自然資源和本地非遺資源，石鼓鎮(zhèn)提出“文旅石鼓、你我同行”的工作思路，成立了石鼓鎮(zhèn)文旅開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，每周召開文旅石鼓工作例會(huì)，群策群力、穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)擴(kuò)大石鼓文旅品牌影響力，聚力將文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造生態(tài)文化旅游目的地，跑出旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的石鼓加速度。截止目前，全鎮(zhèn)召開文旅建設(shè)工作例會(huì)15次，研究制定了石鼓昌山旅游總體規(guī)劃，選定精品旅游線路7條，制作旅游宣傳折頁(yè)2000張，包裝打造湘軍古道、昌山風(fēng)電場(chǎng)、傳統(tǒng)古村落、銅梁湖、非遺研學(xué)基地、民俗博物館等特色景點(diǎn)20多處。其中兩個(gè)市級(jí)非遺研學(xué)基地已被公布并獲得授牌，研學(xué)課程涵蓋油紙傘、嗩吶、木偶戲等10余個(gè)內(nèi)容，已接待游客8批，累計(jì)600余人次。

　10.全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入貫徹依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持把依憲施政、依法行政貫穿于政府工作始終，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”制度，全面提升政府工作效能。完善政務(wù)公開機(jī)制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開工作，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”職責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，用嚴(yán)的制度和鐵的紀(jì)律打造清正廉潔的政治生態(tài)。

存在的問(wèn)題

1.預(yù)算控制率有待降低。除政策性因素以外，由于部分臨時(shí)、緊急或突發(fā)的工作任務(wù)導(dǎo)致年中追加預(yù)算。

2. 專項(xiàng)資金少，資金壓力大。針對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金壓力大的現(xiàn)狀，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)尚需進(jìn)一步的加強(qiáng)。 

改進(jìn)措施

1、細(xì)化預(yù)算編制，精益求精做好預(yù)算編制工作。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和指標(biāo)要求進(jìn)行操作。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，健全單位財(cái)務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。在費(fèi)用報(bào)賬支付時(shí)，按照預(yù)算規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目和用途進(jìn)行資金使用審核、財(cái)務(wù)嚴(yán)格核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

其他需要說(shuō)明問(wèn)題

無(wú)