單位名稱

湘潭縣石鼓鎮人民政府   

年度預算金額

3986.65萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1、在鎮黨委的領導下，貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的各項法律、法規；負責鎮轄區內地區性、群眾性、公益性、社會性工作。

2、負責精神文明建設工作，積極組織以提高民眾素質為目的的活動，樹立文明新風。

3、按照職責范圍，負責鎮轄區內的建設和管理、環境衛生、環境保護等監督、管理、服務工作。

4、負責鎮轄區內的維護穩定及社會治安綜合治理工作，依照有關規定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負責民事調解，法律服務工作，維護居民的合法權益。

5、負責村、居委會的建設和管理，積極開展鎮區服務工作，大力興辦福利企業，發動和組織鎮區成員開展各類公益活動；負責擁軍優屬、優撫安置、社會救濟、社會福利、社區文化、科普、體育、教育等工作。

6、發展鎮區經濟，為鎮區經濟組織提供人才、科技、信息和各類服務，以經濟、法律和必要的行政手段推動鎮區經濟發展和維護市場經濟秩序。

7、負責計劃生育、勞動就業、安全生產管理、初級衛生保健、民兵、兵役、僑務等工作。

8、指導和幫助居民委員會搞好組織建設和制度建設，發揮居民委員會的群眾自治組織作用。

9、配合有關部門做好房屋拆遷、防汛、防風、防火、動物防疫、防震、防災和搶險工作。

10、向縣人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。

11、負責轄區內普法教育工作，維護老人、婦女兒童的合法權益。

12、負責轄區內安全生產和消防工作的指導、監督。

13、會同有關部門做好轄區內的企業服務、在地統計工作。

14、承辦鎮黨委和上級部門交辦的其他事項。

評價結果

93分

部門整體支出管理和使用基本情況

2022年，本單位從領導層面提高認識，加強領導，層層落實責任，認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規，加強內部控制建設與內部控制制度的完善；在內部控制執行中，嚴格執行會議、培訓、差旅等經費管理辦法，加強對相關支出事項必要性、合理性審核，從嚴控制一般性行政經費，2022年部門“三公”經費繼續實行只減不增。同時，加強合同審批管理、商品及服務符合政府采購標準的嚴格按政府采購程序辦理。

2022年收入實際完成2871.18萬元，比上年減少988.75萬元，下降25.62%。主要原因是：預算調整。其中：一般公共預算財政撥款收入完成2197.14萬元，比上年增長88.47萬元，增長4.17%，變化的主要原因是：預算調整；其他收入完成674.04萬元，比上年減少1077.22萬元，下降61.51%，變化的主要原因是：財政緊張，收入減少。

2022年支出2871.18萬元，比上年減少988.75萬元，下降25.62%。主要原因是：壓減開支。人員經費完成2337.88萬元，比上年增加37.14萬元，增加1.61%，變化的主要原因：人員工資增加，村級經費增多；公用經費完成533.30萬元，比上年減少702.37萬元，下降56.84%，變化的主要原因：開源節流，壓減開支。

部門整體支出績效

2022年，是全力推進“十四五”規劃落實、奮力向第二個百年奮斗目標大踏步進軍的重要戰略機遇期。做好這一年的工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全面完成各項任務。

1.經濟實力穩中向好。2022年，我鎮經濟總體發展平穩，全鎮全年超額完成爭資爭項307.5133萬元，完成比例307.51%；完成社會固定資產投資3.2億元、規模工業總產值7931.3萬元。在產業強縣“百十億”工程考核中，我鎮前三季度排名農業生態類鄉鎮第一名、“闖新路、破險阻、興產業”項目競賽考核中，上半年排名農業類鄉鎮第一名。2022年全鎮已實現村辦企業全覆蓋，村集體經濟收入達到187.05萬元，較上年有大幅增長。我鎮2022年稅收任務為270萬元，到12月底為止，稅收任務完成283萬元，完成率104.8%，鄉鎮排名第二，非稅收入顯著增加，截止到12月底我鎮共計完成非稅收入107.18萬元。踐行招商引資“一把手工程”：累計接洽、考察文旅石鼓、集體經濟、電子加工等相關產業領域客商50余家（批）次。引進產業項目1個（湘潭市喜科電子科技有限公司），已全面投產。完成引進省外境內資金1.1億元，超預期目標3000萬元。

2.筑牢疫情防控防線。在市縣領導的關心和指導下，在石鼓鎮黨委政府正確領導下，制定并落實了石鼓鎮新冠肺炎防控方案，責任到人，措施到位。充分響應中央、省、市、縣委關于疫情防控和新冠疫苗接種的各項指示精神，加強對重點人員管控。嚴格落實“五個一”“七包一”舉措，做好涉疫人員居家的醫學觀察措施和核酸檢測采樣工作。按時完成了縣衛健局、縣疾控中心下達至石鼓鎮的大數據排查及重點返鄉人員摸排任務。2022年，我鎮戶籍人口在湘潭市范圍內接種新冠疫苗第一針共計21855劑次，接種新冠疫苗第二針20679劑次，接種新冠疫苗第三針16852劑次。同時深入各村、居委會開展疫情防控督導，構筑全民免疫長城，為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供有力保障。

3.全面推進鄉村振興。緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以特色農業、規模化產業為基礎，人才引領為途徑，農耕文化為內涵，鄉村生態環境為財富，組織結構為模式，全面發展鄉村振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，及時消除風險。持續開展扶志扶智，增強群眾自身的造血功能和發展能力。力爭全鎮50%以上的行政村集體經濟收入達到5萬元以上。2022年全鎮脫貧群眾人均純收入是13224.48元，與2021年脫貧群眾人均純收入11587元相比，增速達到了14.13%,增速達到全縣的平均水平。全面加強駐村幫扶工作落實。全鎮共有11名市、縣派駐村工作隊員長期駐村，嚴格落實每月駐村不少于20天工作要求，并開展常態化監督考核。將駐村干部自動編入村級網絡，鎮黨委每周召開駐村工作部署會議，真正讓駐村干部融入鎮村干部集體。縣、鎮黨員干部共聯系脫貧戶、監測戶1410戶脫貧戶，嚴格按照對監測戶落實“五個一”，對脫貧戶“四個一”的工作要求。

4.優化升級產業體系。聚焦做優“一個產業”發展任務，重點打造精品農業、牲畜養殖、特色林果種植，發展訂單農業，2022年石鼓鎮在原“星火計劃”的基礎上，探索“一村一企業”發展模式，現全鎮有村集體企業40余家，就近提供就業崗位900余個，村集體經營性收入近400萬元。石鼓鎮2022年引進喜科電子有限公司，聯合明道、沿紅、路口三個村打造新能源電子全產業鏈。將軍村立足非遺文化優勢，打造油紙傘生產基地，形成了強村富民的良好勢頭；石鼓村引進中華兩頭烏豬保種工程，發展特色養殖業，各村競相發展的意識顯著提升，集體企業創辦漸成燎原之勢。

5.全力抓好項目建設。持續完善項目庫，在發展中解決發展中的問題。2022年11月18日昌山二期風力發電項目簽約儀式順利落幕，標志著總投資約4.8億元的石鼓鎮昌山二期風電項目即將動工建設，項目投產后，二期項目年上網電量約15000萬千瓦時，兩期項目合計年上網電量27500億千瓦時，合計產值約12300萬元，年均可繳利稅1652萬元（考慮稅收抵減及優惠，優惠期過后為年均2293萬），實現企業與地方共同發展；于2021年底簽約的高家坪村牛蛙基地已經開始出售成品，預計今年產量600噸，產值1500萬元。2022年，石鼓油紙傘（布）非遺工坊獲評省級示范點，銅梁村文旅研學基地和安樂村油紙傘研學基地成功申報湘潭市中小學實踐教育基地，文旅產業成為石鼓鎮促就業、帶發展，助力鄉村振興的重要力量。

6.著力提升鎮村品質。逐步完善符合我鎮實際的農村生活垃圾收集轉運處置體系。將鎮區+鎮區河道及新馬路沿線保潔業務承包給大橋居委會村集體經濟合作社，費用由原來的70多萬降到30多萬，為石鼓政府節約近40萬元，不僅壯大了村集體經濟，也增強了村干部為民服務的責任心。此外，我鎮新采購一批垃圾設備，交予16個行政村，采取定時上門回收或定點投放再對外承包轉運的方式，有效破解垃圾亂傾亂倒的難題；實施垃圾分類減量工程。栗梅村、福霄村兩個村作為試點村，按照可回收和不可回收的原則收集農村生活垃圾，盤活農村閑置房屋，建立了垃圾分類場地，聯系回收站回收作為村集體經濟收入。此舉極大減少了石鼓的生活垃圾，增加了各村集體經濟，提高了村民的環保意識。推進“積分制”鄉村治理試點工作，依托“黨建+積分制”，充分激發試點村黨員村民參與鄉村治理的積極性和創造性，全鎮人居環境衛生保持全縣先進行列，“積分制”工作被《湖南日報》《湘潭日報》等媒體宣傳報道。積極落實農村廁所革命工作。2022年我鎮改廁任務60座，現已全部完成。截止11月30日我鎮改廁任務已全面完成并且通過了村、鎮、縣三級驗收。

　　7.切實增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面開展“控輟保學”工作，努力辦好人民滿意的教育。全面落實就業政策，抓好轉移就業、技能培訓等工作。持續實施全民參保計劃，城鄉居民基本醫療保險應保盡保，基本養老保險參保人數持續增長。強化最低生活保障，落實社會保障政策，改善困難群眾、低收入人員、特殊群體生活條件。積極推進殘疾人事業改革，不斷提升殘疾人公共服務質量。

8.創新加強社會治理。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展隱患排查治理，強化自然災害綜合防治，堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品安全治理。夯實社會治理現代化基層基礎，推進掃黑除惡常態化，暢通和規范群眾訴求通道，抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩，提升群眾安全感、滿意度。深入推進“八五”普法工作，加大全民普法力度，提升全社會學法用法水平。健全社會治安綜合防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪，確保社會大局和諧穩定。

9.文旅融合發展成效明顯。立足得天獨厚的自然資源和本地非遺資源，石鼓鎮提出“文旅石鼓、你我同行”的工作思路，成立了石鼓鎮文旅開發工作領導小組和工作專班，每周召開文旅石鼓工作例會，群策群力、穩步推進，持續擴大石鼓文旅品牌影響力，聚力將文旅資源優勢轉化為產業發展優勢，著力打造生態文化旅游目的地，跑出旅游強鎮的石鼓加速度。截止目前，全鎮召開文旅建設工作例會15次，研究制定了石鼓昌山旅游總體規劃，選定精品旅游線路7條，制作旅游宣傳折頁2000張，包裝打造湘軍古道、昌山風電場、傳統古村落、銅梁湖、非遺研學基地、民俗博物館等特色景點20多處。其中兩個市級非遺研學基地已被公布并獲得授牌，研學課程涵蓋油紙傘、嗩吶、木偶戲等10余個內容，已接待游客8批，累計600余人次。

　10.全面加強政府自身建設。深入貫徹依法治國基本方略，堅持把依憲施政、依法行政貫穿于政府工作始終，認真貫徹落實“三重一大”制度，全面提升政府工作效能。完善政務公開機制，抓好重點領域政務公開工作，主動接受人大監督、紀委監督、群眾監督、輿論監督，讓權力在陽光下運行。加強黨風廉政建設，壓實黨風廉政“一崗雙責”職責，持之以恒落實中央八項規定精神，嚴控“三公”經費支出，用嚴的制度和鐵的紀律打造清正廉潔的政治生態。

存在的問題

1.預算控制率有待降低。除政策性因素以外，由于部分臨時、緊急或突發的工作任務導致年中追加預算。

2. 專項資金少，資金壓力大。針對我鎮經濟基礎薄弱、資金壓力大的現狀，重點產業項目的落實尚需進一步的加強。 

改進措施

1、細化預算編制，精益求精做好預算編制工作。同時進一步加強內設機構的預算管理意識，嚴格按照預算編制的相關制度和指標要求進行操作。

2、加強財務管理，嚴格財務審核。加強單位財務管理，健全單位財務管理制度體系，規范單位財務行為。在費用報賬支付時，按照預算規定的費用項目和用途進行資金使用審核、財務嚴格核算，杜絕超支現象的發生。

其他需要說明問題

無