為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神，按照國家、省、市、縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案部署安排，決定從2019年1月開始在全鎮各村組織開展村莊清潔行動，特制定本工作方案。

一、目的和意義

改善我鎮農村人居環境，實施村莊清潔行動是推動農村人居環境整治的一項基礎性工程，通過廣泛動員各方力量、優化整合各種資源，集中整治農村環境臟亂差問題，將農村人居環境整治從典型示范轉到全面推開上來，加快提升村容村貌、持續改善我鎮農村人居環境，建設好美麗宜居鄉村，實現我鎮鄉村振興。

二、目標任務

學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，從農民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環境衛生問題入手，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，著力解決村莊環境臟亂差問題，實現村莊環境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯改觀，常態保潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高和習慣逐步養成的目標任務。

三、基本標準

通過村莊清潔行動，實現村莊環境干凈、整潔、有序的總體標準，具體體現在“五要”：即庭院要干凈、路面要干凈、水域要干凈、養殖場所要干凈、田間地頭要干凈。各村要根據本轄區農村人居環境實際，明確村莊清潔行動整治目標任務和具體整治標準，也可根據實際情況，達到以上基本標準的基礎上，開展內容更為豐富的整治活動，達到環境改善、美麗宜居的標準。

四、基本原則

（一）村級主抓、多方參與。堅持在鎮黨委政府領導下，村級負責落實，強化兩委主體責任，明確村主要負責人為“一線指揮長”，做好村莊清潔行動部署動員、督促指導等工作。動員村組農戶、社會力量等參與村莊清潔行動。

（二）村為單位、農民主體。堅持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實施，村黨組織書記是第一責任人，做好宣傳發動、組織實施、監督檢查等，組織動員農民群眾自覺行動，培養形成維護村莊環境衛生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，保持村莊清潔。

（三）因地制宜、分類實施。結合村經濟社會發展水平、群眾生活習慣等，合理確定行動目標。

（四）教育引導、移風易俗。加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農民群眾轉變觀念，改變傳統不良生活習慣，培養農民群眾生態環境保護意識，倡導健康生活方式。

五、主要內容

針對村莊臟亂差問題，重點做好村莊內“四清一改”。突出路邊、水邊、屋場邊、田園、菜園邊，集中力量從面上推進農村環境衛生整治。

（一）清垃圾。清理村莊農戶房前屋后積存垃圾、塑料袋等白色垃圾，以及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。

（二）清水體。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。

（三）清雜物。清理農戶房前屋后雜物；清理集村莊道路沿線攤擔、車輛、廣告牌等物品；清理農業投入品包裝物、廢舊農膜、隨意丟棄的病死畜禽尸體等農業生產廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進資源化利用。

（四）清雜草。清理村部、學校、村級公共區域、村道沿線、農戶房前屋后空坪隙地的雜草，因地制宜綠化，提升人居環境。

（五）改變影響農村人居環境的不良習慣。加強農村衛生健康教育工作，切實改變農村垃圾亂扔亂燒、污水亂排亂倒、雜物亂擺亂放、農業包裝物亂丟亂棄四種不良習慣，從源頭減少農村人居環境臟亂差的問題，提高村民清潔衛生意識。

各村可在完成“四清一改”規定動作的基礎上，有針對性地開展“空心房”整治、村莊綠化美化亮化氣化等其他相關工作，深入推進農村人居環境整治。

六、組織實施

（一）動員部署。2019年1月開始在全鎮范圍啟動實施。各村要結合實際，制定切實可行的工作方案。村兩委要專題召開黨員大會、村民代表大會進行廣泛宣傳發動，確保各村在春節前全面啟動。鎮級聯點領導要參加所在村的動員部署會議，及聯點村的專題部署會議。鎮各村第一書記，要把村莊清潔行動作為辦點的重要內容，加強指導督促。

（二）持續推進。要將村莊清潔行動貫穿到農村人居環境整治的始終，堅持久久為功、善作善成，階段部署、滾動實施，由易到難、有序安排，促進村莊清潔工作常態化。各村要抓住2019年新年春節、端午節、中秋節、新中國成立70周年大慶等重要時間節點，集中開展衛生大掃除、大清理、大整治。

七、保障措施

（一）落實主體責任。各村兩委要落實主體責任，各村要將此次整治行動納入村重要議事日程。各村兩委主要負責人要親自部署、親自動員、親自推動，當好“一線總指揮”；各村黨組織書記擔任村莊清潔行動“一線指揮長”。鎮政府將對村級工作實施、項目實施，采取以獎代補方式對村級村莊清潔行動給予必要的保障。

（二）加強協同配合。村莊清潔行動由鎮農村人居環境整治工作領導小組辦公室牽頭指導推動，各村按照分工抓好落實。鎮農村人居環境整治工作領導小組辦公室負責村莊清潔行動統籌協調、督查考核，負責山花線縣級公路及鎮區生活垃圾的收運和處置工作，加強農村可回收垃圾的回收利用；鎮規建環保站負責引導農戶規范排放生活污水和提高農村生活污水處理能力，做好村莊規劃編制與加強農民建房規劃管理；負責加強農村垃圾污水治理新技術指導，開展鎮農村環境綜合整治全域推進工程；鎮交通運輸站負責交通主干道垃圾清理和規范交通標志物；鎮水利站負責指導水域漂浮物垃圾清理、清淤疏浚；鎮財政所負責必要經費保障；鎮衛計辦負責指導衛生常識的宣傳普及，開展衛生鎮(村)創建；鎮林業站負責指導村莊綠化；鎮團委負責動員廣大農村青年帶頭參與村莊清潔行動；婦聯負責動員廣大農村婦女當庭院清潔的主力軍。

（三）強化考核激勵。鎮農村人居環境領導小組將對各村村莊清潔行動開展情況，作為納入農村人居環境綜合評估考核和考核的重要內容，將其作為美麗鄉村評選和美麗鄉村整域推進的必要條件，對推進工作較好、完成質量較高的村，給予適當獎勵。將對工作開展有力、整治效果突出的村給予通報表揚。堅持一月一報告、一季一督查、半年一講評、一年一考核，鎮農村人居環境整治工作領導小組每個季度對各村清潔行動開展成效進行排名并在全鎮通報，對排名末位的由鎮領導小組對村主要責任人進行約談；連續兩次末位的由鎮領導小組對村黨組織書記進行約談；每個季度通報全鎮村莊清潔行動“五好村莊”“五差村莊”。鎮各村根據平時督查情況分別開展“最清潔農戶”、“最清潔組”、“最美庭院”等評比活動，發揮示范引領作用。

（四）構建長效機制。推廣“四自兩會三公開”監管機制，推動形成民建、民管、民享的長效機制。所有村要將環境衛生列入村規民約；實行“門前三包”制度，與村民簽訂“承諾書”；村開展農戶庭院清潔評比；所有村要建立公共區域常態保潔制度和隊伍，提供經費保障；所有村的村兩委干部、黨小組長和黨員骨干帶頭開展最美庭院示范。農民專業合作社、家庭農場要將村莊清潔行動納入日常生產管理重要工作，帶頭搞好辦公生產生活區域清潔衛生，帶頭改變隨意丟棄傾倒農業生產廢棄物的不良習慣。

（五）營造良好氛圍。各村要加大對村莊清潔行動的宣傳力度，設立并公開電話和投訴郵箱，接受群眾咨詢舉報，對反映的問題及時進行核查回應。各村要有橫幅標語、宣傳欄、承諾書，農戶對村莊清潔行動知曉率要達到100%。充分利用村村響、微信平臺，宣傳一批好典型、好經驗和好做法，營造良好社會氛圍，掀起全鎮人民關心農村人居環境改善、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。