根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》《應急管理部關于嚴格規范安全生產執法行為的通知》《湘潭市應急管理局2026年度安全生產監督檢查計劃》等有關規定，按照分類分級的要求，結合我鎮實際，制定湘潭縣石鼓鎮人民政府2026年度安全生產監督檢查計劃。（以下簡稱“監督檢查計劃”）。

　　一、檢查單位范圍

　　重點檢查單位范圍：

　　1.危險化學品生產、非煤礦山以及金屬冶煉等企業。

　　2.涉氨制冷、粉塵涉爆、重大危險源、有限空間等安全生產風險等級高的企業。

　　3.近三年發生過一般及以上生產安全事故的企業。

　　4.被列入嚴重失信主體名單的企業。

　　5.其他應當納入重點檢查的企業。

　　重點檢查單位名單:3家（見附件）

　　一般檢查單位范圍：

　　1. 職責范圍內除重點檢查單位以外的其他直管企業13家（見附件）。

　　2.其他應當納入的生產經營單位5家（見附件）。

　　一般檢查單位采用雙隨機抽查方案或者計劃另行制定。行政檢查中發現的隱患要堅持誰檢查誰復查的原則，安全生產隱患嚴格做到“五落實”，形成閉環管理。確定一般檢查單位名錄庫（見附件），從一般檢查單位名錄庫和執法檢查人員名錄庫中通過雙隨機方式抽取。抽取比例原則上按照三年全覆蓋的比例抽取檢查單位。

　　二、檢查頻次和方式

　　監督檢查可實行“執法告知、現場檢查、交流反饋”和“執法+專家”等方式進行，確保執法質效。

　　（一）納入重點檢查單位范圍的，全年檢查一般為2次，最多不超過4次。年度執法計劃出臺前，已經開展監督檢查的，計入本年度執法檢查頻次。

　　（二）納入一般檢查單位范圍的，采用“雙隨機、一公開”的方式進行抽取，對抽取的單位全年檢查不超過1次，原則上已檢查的單位三年內不重復檢查。雙隨機具體抽查方案或者計劃另行制定。

　　三、檢查重點內容

　　監督檢查主要檢查生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況，重點檢查下列事項：

　　1.是否依法取得安全生產資質證照，并按照規定保持安全生產條件；是否存在安全生產許可證等有關證件買賣、轉讓、出租、出借、偽造、變造等情況；

　　2.生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品是否建立專門安全管理制度，采取可靠的安全措施等情況；是否存在非法生產、經營、儲存危險化學品、煙花爆竹，非法采礦等情況；

　　3.是否依法履行建設項目安全設施“三同時”情況；

　　4.是否建立健全以嚴格有效的獎懲落實全員安全生產責任制情況（含四制一規程）等情況；

　　5.是否依法加強安全生產標準化建設情況；

　　6.主要負責人和安全生產管理人員是否履行安全生產管理法定職責情況；

　　7.是否依法建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制情況；

　　8.特種作業人員是否按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格、上崗作業情況；

　　9.生產經營單位是否將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人；是否按照規定履行統一協調管理職責情況；

　　10.生產經營單位是否按照規定制訂生產安全事故應急救援預案并組織實施、配備必要的應急救援器材、設備和物資并進行經常性維護保養保證正常運轉等情況；

　　11.屬高危行業、領域的生產經營單位是否按照國家規定投保安全生產責任險情況；

　　12.是否依法委托開展安全評價和檢驗檢測服務的情況；

　　13.是否依法制訂并實施安全生產教育培訓情況；

　　14.是否落實動火作業等危險作業安全管理及“一會三卡”情況；

　　15.是否按照國家規定提取和使用安全生產費用情況；

　　16.是否為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用情況；

　　17.是否按照規定對重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控、制定應急預案的情況；

　　18.根據安全生產法律法規針對企業行業屬性特點需要檢查的其他情況。

　　四、工作要求

　　（一）根據“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統一”的基本要求，以及《湖南省安全生產監督管理機關行政檢查暫行辦法》有關規定，要將計劃檢查和抽查對象是否遵守安全生產和法律、法規規章規定的檢查結合進行；要實行安全生產監管一體化管理；要積極推行“全覆蓋、深排查，填表格、建臺賬，簽責任、嚴追究，下文書、速交辦，促整改、抓到底”，規范安全生產執法檢查方式和流程，努力做到依法行政。

　　（二）對行政檢查中發現的安全生產違法違章行為，均應依法下達執法文書；有關單位實施行政檢查時發現違法違章行為應當立案查處的，應及時依法依程序查處；有關單位查處違法違章行為案件需要有關監管單位協助的，應及時告知，由有關監管單位依法進行處理；嚴格按誰檢查、誰下文書、誰負責的原則對違法違章行為進行整改復查。

　　（三）監督檢查人員在行政執法檢查中發現不屬于職責范圍內的安全生產違法行為，應及時填寫《案件移送審批表》，經分管負責人審批后制作《案件移送書》，連同相關材料移送有管轄權的部門，并登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應制作《移送案件決定書》，經分管領導審批同意后連同有關證據材料依法移送同級司法機關。

　　（四）嚴守紀律，強化執法協調監督。執法人員必須認真執行中央八項規定精神及其實施細則，不得違反“五個嚴禁”“八個不得”，不得逐利執法、選擇執法、過度執法，嚴格落實掃碼入企，主動接受監督。實施安全生產行政檢查不得損害群眾利益，始終做到行政檢查與教育相結合，努力維護安全監管行政執法權威地位和監管執法隊伍的良好形象。

　　附件：石鼓鎮應急管理辦公室2026年計劃執法檢查名單及時間

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